Номер 37 (1183), 4.10.2013

Прокуратурой области проведена проверка соблюдения требований законодательства относительно осуществления функций организации надзора и контроля в сфере безопасности судоходства и эксплуатации водных транспортных средств.

Прокурорские проверки выявили нарушения требований Закона Украины "О транспорте" должностными лицами Одесского межрегионального управления Укрморречинспекции, которые ненадлежащим образом обеспечивают реализацию государственной политики в сфере безопасности на морском и речном транспорте. В частности, нарушается порядок регистрации баз для стоянок маломерных (малых) судов. В нарушение требований Правил безопасной эксплуатации таких баз указанным управлением в срок не принято решение об их регистрации (отказе в регистрации) по заявлениям организаций. Кроме этого, меры государственного контроля за безопасностью эксплуатации баз осуществлялись межрегиональным управлением Укрморречинспекции без определения степени риска от осуществления хозяйственной деятельности, соблюдения периодичности проведения плановых проверок и в нарушение порядка внеплановых мероприятий.

Деятельность Одесского межрегионального управления организована с нарушениями требований Положения об управлении, без взаимодействия с местными государственными администрациями, органами местного самоуправления, контролирующими и правоохранительными органами. Более того, имеют место случаи формального выполнения требований государственных инспекторов указанного управления по устранению выявленных нарушений законодательства на базах для стоянки маломерных судов.

В связи с этим прокуратурой области внесено представление руководителю этого управления с требованием устранить установленные нарушения и привлечь пять должностных лиц к ответственности. Представление находится на рассмотрении.

Кроме того, проверками выявлены неединичные факты нарушения должностными лицами служб капитанов морских портов Одесского региона требований законодательства, направленного на обеспечение безопасности мореплавания в морском порту, на подходах к нему и в смежных акваториях. С целью устранения нарушений и привлечения виновных лиц к ответственности Дунайским, Ильичевским, Черноморским прокурорами по надзору за соблюдением законов в транспортной сфере внесены три представления, которые находятся на рассмотрении.

Стоит отметить, что в Одесской области распространенный характер приобрели случаи нарушения ограничений хозяйственной деятельности в прибрежных защитных полосах вдоль рек, моря и морских заливов. В частности, членами общественной организации незаконно возведено здание на земельном участке площадью 1 га, расположенном в прибрежной защитной полосе у причала, который используется для эксплуатации маломерных судов. По данному факту Ильичевским прокурором по надзору за соблюдением законов в Единый реестр досудебных расследований внесены сведения об уголовном правонарушении. Производство направлено в следственный отдел Ильичевского ГО УМВД Украины в Одесской области для проведения досудебного расследования. Процессуальное руководство осуществляется прокуратурой Ильичевска.

Кроме того, указанным прокурором подано в суд два исковых заявления об освобождении членами данной организации самовольно занятых участков.

Следует также заметить, что проверками установлены факты эксплуатации водных транспортных средств базами для стоянки маломерных судов и проката в нарушение требований законодательства, что создает опасность для жизни и здоровья людей. В частности, в Овидиопольском районе маломерное судно типа "Стрела" при буксировке аттракциона "Парашют" с нарушением правил безопасности совершило наезд на мужчину, который находился в море на расстоянии примерно 70 м от берега. В результате этого отдыхающий получил тяжкие телесные повреждения в виде неполной травматической ампутации левой стопы. По данному факту Одесской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в транспортной сфере в районный суд направлено обвинительное заключение по подозрению в совершении уголовного преступления.

Также выявлены неединичные нарушения требований Закона Украины "О морских портах" при определении стратегических объектов портов, которые должны быть переданы в государственное предприятие "Администрация морских портов Украины".

Проверками установлены существенные нарушения требований законодательства должностными лицами государственных предприятий "Ильичевский морской торговый порт", "Белгород- Днестровский морской торговый порт", "Ренийский морской торговый порт" при взимании и использовании портовых сборов. Так, должностные лица одного из портов в период 2010-2011 годов, злоупотребляя служебным положением, умышленно не начисляли в полном объеме сумму портового корабельного сбора за выход судов из порта. В результате преступных действий порт недополучил средства в общей сумме более 660 тыс. гривен. Прокуратурой области по данному факту внесены сведения в Единый реестр досудебных расследований.

СПРАВКА. Всего по результатам проверок соблюдения требований законодательства, направленного на обеспечение безопасности судоходства и эксплуатации водных транспортных средств, проведенных в течение 2012 и прошедшего периода 2013 гг., прокуратурой области и специализированными прокурорами на устранение выявленных нарушений внесены 16 представлений, 6 из которых в настоящее время рассмотрены и удовлетворены. К ответственности привлечены 7 лиц органов государственного контроля. Кроме того, внесены сведения об уголовном правонарушении по 7 фактам, один обвинительный акт направлен в суд.

Пресс-служба прокуратуры Одесской области.