Номер 21 (1315), 10.06.2016

Очередное, 26-е по счету, заседание Консультативного совета Миссии Европейского Союза по приграничной помощи Украине и Молдове (EUBAM) совпало с десятилетней годовщиной деятельности этой организации.

Отсюда и основная тема обсуждения - анализ прогресса реализации реформ в сфере управления границами, таможни и содействия торговле в Молдове и Украине. Также обсуждались текущие инициативы в сфере укрепления доверия, относящиеся к процессу урегулирования.

Напомним, что Миссия, которая была открыта в 2005 году, содействует внедрению пограничных, таможенных и торговых норм и практики, которые соответствуют стандартам ЕС и удовлетворяют потребности ее двух стран-партнеров. Это - консультативно-технический орган, расположенный в Одессе. Также у Миссии есть Представительство в Кишиневе и еще пять полевых офисов: два на молдавской стороне совместной границы и три - на украинской. Миссия вносит свой вклад в трансграничное сотрудничество и создание атмосферы доверия, помогая повышать эффективность, прозрачность и безопасность на всей молдавско-украинской границе.

Оценивая десятилетний этап работы Миссии, глава EUBAM Посол Эндрю Тесорьер заметил, что по-прежнему высоким остается спрос на технические знания и опыт этой организации и в первую очередь касается ее непосредственного присутствия на границе.

- Как Молдова, так и Украина начали работу над значительным количеством реформ для приведения пограничных и таможенных процедур в соответствие со стандартами ЕС, и EUBAM остается для них надёжным и опытным партнером, - утверждает Эндрю Тесорьер.

Также он высоко оценил внедрение партнерами из двух стран практики и процедур, разработанных с помощью Миссии, в свою повседневную работу. В частности, это касается принятия национальных стратегий внедрения интегрированного управления границами. Также Миссия инициировала разработку национальных стратегий, направленных на борьбу с незаконной торговлей табачной продукцией. Это позволило ликвидировать международную сеть контрабанды табачных изделий. Если говорить конкретно, то при помощи EUBAM был налажен контакт молдавских и итальянских ведомств с Европейским бюро по борьбе с мошенничеством. Благодаря этому удалось раскрыть контрабандную сеть, которая сформировалась вокруг табачной фабрики в Турине. Там оформляли фиктивный экспорт табачных изделий в Молдову, из-за чего бюджету Италии бы нанесен ущерб в 90 миллионов евро.

Конкретные результаты, как отметил Посол ЕС в Украине Ян Томбински, это именно то, что хотят видеть граждане Молдовы и Украины.

Изначально Миссия была создана для урегулирования Приднестровского конфликта, но теперь она занимается более широким кругом вопросов, в том числе помогает странам реализовывать Соглашение о зоне свободной торговли с ЕС.

- ЕС поддерживает проведение реформ в Украине и Молдове в развитии экономического потенциала, - подчеркнул Ян Томбински, - и EUBAM останется важной частью этой поддержки.

О том, что деятельность Миссии стала важным фактором в воплощении реформ и реализации обязательств, связанных с Соглашением об ассоциации и о Зоне свободной торговли, говорила и заместитель министра иностранных дел и европейской интеграции Молдовы Даниела Морарь.

Вклад Миссии высоко оценил также директор Департамента Европейского Союза МИД Украины Всеволод Ченцов.

- Совместный контроль на границе, которому содействует Миссия, - сказал украинский дипломат, - рассматривается нами как эволюция в развитии сотрудничества между пограничными ведомствами двух стран. Мы должны использовать опыт Миссии, а также извлеченные ею уроки для улучшения ситуации и на других участках украинской границы, принимая во внимание текущие вызовы в сфере безопасности.

Консультативный Совет отметил достижения партнерских служб, связанные с реализацией соглашений о Зоне свободной торговли. В частности, Миссия оказала значительную помощь Государственной фискальной службе Украины, разработав универсальный набор основных внутренних показателей таможни, которые в этом году будут приведены в соответствие с положением Свода таможенных стандартов ЕС.

Ключевым в сотрудничестве с таможенным ведомством стало исследование работы Одесского и Ильичевского морских портов, которое касалось упрощения процедур контроля и снижения уровня коррупции. Принятие Украиной новой компьютеризированной транзитной системы ЕС ускорит и упростит перемещение товаров между ЕС и Украиной благодаря электронной подаче и передаче транзитных документов. Радикальное изменение системы коммуникации внутри контролирующих границу служб и между ними ускорит обмен информацией через границу, а также с портами в других странах. Это освобождает время для таможни, которое можно использовать для контроля поставок высокого риска.

Рекомендации EUBAM стали планом действий, который обладает потенциалом к преобразованию. Экономические преимущества выполнения рекомендаций включают сокращение текущих расходов предприятий, что делает их прибыльными и конкурентоспособными. Значительно упростится ведение трансграничной торговли, что будет способствовать экономическому росту и инвестициям в регионе, и соответственно поступлениям в госбюджет. Вместе с Еврокомиссией EUBAM работала над концепцией уполномоченных экономических операторов, что позволит бизнесу избежать ряда проверок и убрать ограничения. Прогресс уже виден в реализации посттаможенных процедур в портах, где улучшился инвестиционный климат.

Миссия также оказала помощь в продвижении Плана действий по либерализации визового режима, оценив возможное влияние миграции на безопасность государства.

На заседании обсуждались приоритеты EUBAM на следующие шесть месяцев, особое внимание уделялось поиску и реализации возможностей для разработки мер по укреплению доверия, связанных с Приднестровьем.

После завершения Консультативного Совета прошла серия технических встреч по созданию совместно управляемых пунктов пропуска на границе, экспортно-импортным сертификатам и будущей поддержке Миссии в сфере ветеринарного, санитарного и фитосанитарного контроля. Во встречах приняли участие эксперты пограничных и таможенных ведомств Молдовы и Украины, Представительств ЕС и EUBAM.

На заседании Совета присутствовали представители Министерств иностранных дел, пограничных и правоохранительных ведомств Молдовы и Украины, Представительств ЕС в Молдове и Украине, МОМ, ОБСЕ и ПРООН. Следующее заседание состоится в начале ноября 2016 года.

Материалы полосы подготовили Александр ГАЛЯС
и Инна ИЩУК.