Номер 41 (888), 02.11.2007

Начиная с 2000 года, когда государство отказалось от политики регулирования рынка хлебобулочных изделий, цены на хлеб поднимались многократно. Но ни одно подорожание не вызывало такой "бури", как нынешнее. Напомним, что 16 октября. ОАО "Одесский каравай" подняло цены на хлеб "Обеденный", "Переяславский", "Пшеничный, 1 сорт", "Дарницкий", "Белково-пшеничный" в среднем на 10-12 %. В предыдущем номере мы попытались проанализировать причины конфликта между региональными органами власти и "Одесским караваем" и сделали вывод, что в основе скандала - не столько экономические, сколько политические мотивы. Дальнейшие события, хронику которых мы приводим, на наш взгляд, убедительно подтвердили данный вывод.

18 октября. Областное отделение Антимонопольного комитета Украины (АМКУ) открыло дело в отношении ОАО "Одесский каравай". По словам председателя отделения Евгения Бутина, дело открыто по признакам нарушения в виде антиконкурентных согласованных действий, а именно: заключение договора между ОАО "Одесский каравай" и ООО "Торговый дом "Каравай" без разрешения органов АМКУ. По этому договору 36 павильонов, 76 киосков и 6 магазинов (вся сеть розничной торговли ОАО "Одесский каравай") и другое торговое оборудование были переданы ООО "Торговый дом "Каравай". А в случае, если предприятие занимает на рынке монопольное положение, как ОАО "Одесский каравай" (46 % в Одесской области), на заключение подобных договоров требуется разрешение АМКУ. ОАО "Одесский каравай" за таким разрешением не обращался. Е. Бутин отметил, что такие действия могли привести к подорожанию хлебной продукции. ОАО "Одесский каравай" грозят штрафные санкции в размере до 10 % от выручки за прошлый год.

Также областное отделение АМКУ предлагает ввести декларирование цен для ОАО "Одесский каравай". Декларирование цены для монополиста означает, что предприятие обязано предоставлять на утверждение в облгосадминистрацию все расчеты относительно формирования цен на свою продукцию.

19 октября ОАО "Одесский каравай" подало в Одесский окружной административный суд административный иск с просьбой признать антиконкурентными действия Одесской областной государственной администрации в отношении предприятия. В иске также содержится просьба запретить ОГА вмешиваться в хозяйственную деятельность предприятия. Кроме того, ОАО обратилось к председателю областного совета Николаю Скорику с просьбой рассмотреть действия Одесской ОГА в отношении предприятия.

На такой шаг руководство ОАО пошло из-за того, что последние четыре дня работа проходит в "экстремальных условиях": проводятся проверки предприятия территориальным управлением АМКУв Одесской области, Государственной инспекцией по контролю за ценами, Малиновской районной санэпидемстанцией, Одесским региональным центром стандартизации, метеорологии и сертификации, "Одессаоблэнерго", "Одессагазом" и "Инфоксводоканалом".

В "Одесском каравае" отмечают, что данные проверки мешают работе предприятия. Так, 19 октября, в результате проверки ОАО сотрудниками ГУ МВД Украины в Одесской области был нарушен график доставки продукции. Из-за этого более 190 тонн хлебобулочной продукции "Одесского каравая" поступили в торговлю со значительным опозданием либо не поступила вообще. В информационной службе предприятия отмечают, что экономическое обоснование повышения цен было предоставлено и в ОГА и в территориальное отделение АМКУ. После проверок предприятия со стороны этих органов ни одного официального документа о запрете на повышение цен на хлеб "Одесский каравай" не получил.

19 октября. И.о. председателя облгосадминистрации Николай Сердюк заявил, что его задача - защитить жителей области от ценового произвола ОАО "Одесский каравай".

Н. Сердюк также отметил, что сегодня запаса муки хватает, чтобы обеспечить хлебом Одесскую область.

"Запас муки на сегодняшний день составляет 420 тыс. тонн при норме в 324 тыс. тонн", - уточнил Н. Сердюк.

Вместе с тем он полагает, что "Одесский каравай" имел полное право подать на администрацию в суд. Как отметил Н. Сердюк, "за счет подорожания хлеба можно ходить по судам".

20 октября. Главное управление Министерства внутренних дел Украины в Одесской области опровергает информацию о том, что действия сотрудников управления создали помехи в работе хлебозавода № 4 "Одесский каравай".

По утверждению ГУ, работники милиции вместе со специалистами санэпидемслужбы, МЧС, территориального отделения Антимонопольного комитета и соответствующих управлений облгосадминистрации проводили проверку деятельности ОАО "Одесский каравай" согласно распоряжению облгосадминистрации № 700/А-2007 от 15 октября 2007 года "О стабилизации ценовой ситуации на региональном рынке продовольственных товаров".

В частности, сотрудники Малиновского райотдела и областного управления государственной службы по борьбе с экономической преступностью с целью выявления фактов необсчитанной продукции проверяли соответствие количества продукции, которая вывозилась из территории "Одесского каравая" с указанной в товарно-транспортной накладной.

Работники милиции прибыли к хлебозаводу в 6.00. Данные действия сотрудники милиции осуществляли возле контрольно- пропускного пункта завода исключительно в рамках своей компетенции и своими действиями не мешали его работе и графику поставок.

При этом, как сообщили в Центре общественных связей ГУ МВД, работники службы безопасности хлебозавода препятствовали работе стражей порядка, не выпускали транспорт с продукцией за территорию к потребителям.

22 октября ОАО "Одесский каравай" заявило о том, что с 19 октября, "в результате незаконных действий Одесской областной государственной администрации" предприятие понесло убытки на сумму более 400 тыс. грн. Предприятие терпит огромные убытки, в основном, из-за возврата продукции, вовремя недоставленной в торговлю из-за проверок.

Кроме того, в связи с закрытием облгосадминистрацией 110 хлебных киосков муниципальной сети "Одесского каравая", предприятие было вынуждено сократить производство хлеба на 25 %, половина из которых - социальные и массовые сорта. В частности, сокращено на 20 % производство хлеба "Обеденный", и на 42 % - массовых ржаных сортов.

В сложившейся ситуации "Одесский каравай" обратился к крупным торговым клиентам, супермаркетам с просьбой увеличить заказы, чтобы избежать ажиотажного спроса и обеспечить жителей города и области хлебом в полном объеме.

22 октября. Председатель областного совета Николай Скорик намерен провести встречу с руководством предприятия для обсуждения сложившейся ситуации и поиска путей выхода из нее.

22 октября. Председатель облгосадминистрации Иван Плачков заявил, что областная администрация сделает все, чтобы цены на хлеб ОАО "Одесский каравай" были экономически обоснованы. Губернатор также отметил: "мы считаем, что действия ОАО "Одесский каравай" являются неправомерными, и сейчас мы детально изучаем ситуацию".

25 октября. По поручению председателя областного совета Николая Скорика состоялась совместная пресс-конференция заместителя председателя облсовета Николая Тиндюка, который курирует вопросы экономики и финансов, и председателя правления ОАО "Одесский каравай" Татьяны Погребной.

Н.Тындюк опроверг заявления некоторых СМИ о "неконтролируемом росте цен" и о том, что именно "Одесса первой перешла на новые, более высокие цены".

- Эти заявления не соответствуют действительности, - подчеркнул зампредседателя облсовета. - Ситуация, которая складывается на рынке хлеба, возникла не сегодня. И если говорить о повышении цен, инициированных "Одесским караваем", то Одесщина была уже 17-м или 18-м регионом, который пошел на такие меры. Далее - материалы об обосновании новой цены на отдельные виды хлеба были своевременно предоставлены руководству ОГА (для того чтобы комплексно рассмотреть их и принять соответствующие решения). Однако время шло, а решение не принималось, что и привело к обострению ситуации. На сегодня службами областного совета совместно с руководством "Одесского каравая" изучены конкретные предложения, которые мы находим вполне разумными, однако принятие окончательного решения по этому поводу находится в плоскости ответственности областной государственной администрации.

По мнению Т. Погребной, пора прекратить "информационные войны" и взаимные обвинения. Если есть какие-то претензии, их можно решать в суде. Еще лучше - не доводить дело до суда, а путем переговоров прийти к определенному компромиссу.

Т. Погребная сообщила, что руководство предприятия передало председателю облгосадминистрации И. Плачкову свои предложения.

Первое. Выпуск социальных сортов хлеба дотируется из городского бюджета, и этих объемов вполне достаточно.

Второе. По поводу хлеба "Обеденный". Привычный батон массой 0,9 кг будет продаваться по цене 2,70 грн. В качестве альтернативы предприятие намерено наладить выпуск хлеба "Обеденный" весом 0,7 кг по 1,86 грн, что фактически соответствует прежней.

Третье. Руководство "Одесского каравая" предложило облгосадминистрации создать рабочую группу, которая занялась бы разработкой программы по обеспечению населения области хлебом до следующего маркетингового года.

- Сегодня я не стал бы приводить конкретные цифры - сколько будет стоить конкретный сорт хлеба. Это дело специалистов, - заявил Н. Тиндюк. - Самое главное, что уже идет диалог, что проблема решается цивилизованным путем - путем переговоров. В составе областного совета есть специалисты по вопросам экономики и финансов, мы готовы предоставить консультативную помощь, но, как я уже говорил, непосредственное принятие решения по этому вопросу находится в компетенции облгосадминистрации.

На момент подготовки этого материала нам еще не было известно о реакции облгосадминистарции на предложения "Одесского каравая". Но в любом случае очевидна политическая составляющая данного скандала. Несложные расчеты показывают, что в общем объеме расходов среднестатистического одессита затраты на покупку хлеба занимают не более 5 %.

Материалы полосы подготовил
Евгений МАКСИМОВ
(по сообщениям пресс-службы облсовета,
информагентств "Контекст-Причерноморье",
"Круг-информ" и других).

Коллаж А. КОСТРОМЕНКО.