Номер 48 (1044), 10.12.2010

У наших общих знакомых - несчастье в семье: младший сын получил на работе серьезную травму. Два месяца провел в больнице, родители, что называется, дневали там и ночевали, одна была задача - вытащить парня с "того света". Когда же он выписался, встал вопрос о компенсации: ведь не по пьянке и не в ДТП получил человек увечье, а трудясь на стройке. Руководство компании, однако, отказалось даже говорить на эту тему: молодой человек, как оказалось, на стройке подрабатывал и никак не был оформлен. "Где же справедливость?" - гневались наши знакомые, рассказывая эту историю. За комментарием мы обратились в областную дирекцию Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Для справки. Фонд социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний действует десятый год. Среди его основных задач - профилактика несчастных случаев на производстве, устранение вредных производственных факторов и расследование несчастных случаев, реабилитация потерпевших и т. п. Благодаря государственному социальному страхованию осуществляется социальная защита, охрана жизни и здоровья людей, занятых в производстве.

Страховка - гарантия помощи

- Увы, этот случай достаточно типичный, - сказал, познакомившись с нашей историей, заместитель начальника управления исполнительной дирекции фонда в Одесской области Георгий Присуха. И привел относительно недавний аналогичный пример.

Слесарь Владимир П. (имя изменено по этическим причинам) устроился на работу, заключив с организацией договор подряда на выполнение работ в течение 25 дней. Его включили в состав бригады, выдали пропуск в порт. Но при выполнении ремонтных работ крюк подъемного крана пошатнулся и столкнул Владимира с высоты. Следствием стало сотрясение мозга и перелом основания черепа. Владимир надолго попал в больницу, но администрация отказалась расследовать этот случай, так как слесарь не был официально оформлен на предприятии. Мать молодого человека обратилась в фонд, но и там не смогли ничем помочь, поскольку в трудовой книжке Владимира не было соответствующей записи, и не был заключен страховой договор. Так что работник, несмотря на очевидный урон здоровью, остался без соцвыплат. И подобных историй не так уж мало. Только за первое полугодие в Одесской области 99 человек получили производственные травмы, но так как они не были должным образом оформлены, а значит, не были и застрахованы, то, увы, по закону никаких выплат из фонда не смогли получить.

- Все дело в том, - разъяснил ситуацию Георгий Павлович, - что травма работника на производстве, который трудится по договору подряда, расценивается как бытовая, и у такого работника лишь гражданско-правовое отношение с работодателем. А вот если бы слесарь Владимир, о котором я вам рассказывал, застраховался в нашем фонде, то была бы создана комиссия, проведено расследование, после чего пострадавший получил бы материальную помощь.

Между тем подобной ситуации можно было избежать. Для этого работникам следовало самим застраховаться в фонде. Сумма страховки не столь уж велика - 240 гривен в квартал, но в случае травматизма им гарантирована социальная помощь. Тут и путевки для оздоровления, бесплатные лекарства, средства ухода, транспорт для передвижения и т. п. Если пострадавший получил тяжелую травму, ему назначают инвалидность, он получает выплаты - одноразовые, а затем ежемесячные. А если, как говорится, не дай Господь, травма привела к смертельному исходу, то все, кто находился на иждивении погибшего, могут рассчитывать на получение одноразовых выплат в размере пяти годовых окладов, да плюс к этому, если они учатся, им полагаются ежемесячные выплаты до достижения 21 года. А если иждивенец - жена, то выплаты будут идти пожизненно.

Для справки. За первое полугодие 2010 года управление исполнительной дирекции фонда в Одесской области выплатило 4741 потерпевшему и членам семьи 21,7 млн грн страховых выплат. Расходы на медицинскую, профессиональную и социальную реабилитацию инвалидов составили свыше 3,8 млн гривен. На лечение 67 потерпевших на производстве израсходовано 143 тыс. грн. 339 инвалидов получили бесплатные путевки на санаторно-курортное лечение на сумму 2,7 млн грн. На специальный медицинский уход израсходовано 359 тыс. грн для 59 потерпевших. С 2007 года начато обеспечение инвалидов от трудового увечья автомобилями как средством передвижения. За этот период выдано 173 автомобиля и практически ликвидирована очередность.

На фонд надейся, но сам не плошай

- В течение девятилетней работы сбоев в своевременности выплат практически не было, - подчеркивает Георгий Павлович.

Мы попросили его несколько детальнее рассказать о структуре фонда, о направлениях его деятельности, и вот что узнали. Фонд работает по солидарной системе, и его основными задачами являются проведение профилактических мероприятий, направленных на устранение вредных и опасных производственных факторов, предупреждение несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний и других случаев угрозы здоровью застрахованных, вызванных условиями труда; восстановление здоровья и трудоспособности пострадавшим на производстве от несчастных случаев и профзаболеваний. Для решения этих задач разработана нормативная база фонда, которая зарегистрирована в Минюсте и соответствует законодательству Украины. В управлении созданы отделы, а в районах области, Одессы и городах областного подчинения - отделения или рабочие органы фонда. Все работники предприятий считаются застрахованными независимо от фактического выполнения страхователями своих обязательств по уплате страховых взносов. Все застрахованные являются членами фонда.

Сейчас в фонде зарегистрировано более 67 тысяч предприятий области. Из них 17 тысяч - это физические лица, которые используют наемный труд. Общее количество застрахованных - 632 тысячи человек. За девять месяцев в регионе зафиксировано 303 несчастных случая на производстве, из них страховых - 177. Лидерами в этом неприятном списке являются предприятия Приморского района Одессы, Белгород-Днестровского, Измаильского и Арцизского районов области, а также Ильичевска.

Увы, но 76 % травм - по т. н. организационным причинам. А если проще, то ввиду несоблюдения работниками элементарных правил техники безопасности, нарушений трудовой дисциплины.

Взять случай в Измаиле. Там на судоремонтном предприятии матрос охранял док. Зная об утренней вахте, он тем не менее вечером, как говорится, позволил себе расслабиться и вышел на работу, как следует не протрезвев. Стоя на вахте, матрос решил пойти на камбуз выпить чая. Да не просто пойти, а "со всеми удобствами" - подъехать на кране, который ходит по стапелям дока. Встал на ступеньку, по которой поднимаются на кран, а кран заехал в узкое место и эту ступеньку затянуло вместе с ногой...

Увы, но случаев, связанных с нарушениями производственной трудовой дисциплины - 48 %, без малого половина. И поневоле возникает вопрос: а кого винить в данных ситуациях, кроме самих себя?!

Легче предупредить

К счастью, в Одесской области большинство предприятий работает без травматизма. Хорошо организована работа по охране труда в порту Южный, в Одесском морском торговом порту, на ОАО "Одессагаз". Улучшилась ситуация на предприятиях сельского хозяйства. Прежде, когда "шла битва за урожай", немало работников становились жертвами этой "битвы". Сейчас сельхозработы ведутся более спокойно, уверенно, в отрасли серьезнее стали относиться к соблюдению условий охраны труда. И как следствие - в аграрном секторе постоянно наблюдается снижение травматизма. А вот строители вызывают тревогу. Тут немалую часть работ доверяют людям с низкой квалификацией, нанимают сезонных работников, людей из других регионов и даже стран, заключают договоры подряда и т. п. А это приводит к нарушениям и несчастным случаям. Проблемы возникают и в транспортной сфере. Раньше на автотранспортных предприятиях регулярно проводились медосмотры, был строгий контроль на линии. Сегодня это делается зачастую формально. Был даже такой из ряда вон выходящий случай, когда водитель после осмотра шел из медпункта к своему транспорту, а на переходе его сбил другой водитель. Особенно проблематичны в этом плане таксомоторы. Большинство водителей такси трудятся по договору подряда, они не оформлены на работу, не застрахованы. Поэтому, когда что-то случается, страдают и они сами и их семьи. Недавно в Ильичевске водитель попал в ДТП, в результате травмы пришлось ампутировать ногу. Но он не был застрахован в фонде и никакой помощи отсюда не мог получить. А прояви он сознательность и понимание, внеси страховой взнос, получил бы страховку.

Надо сказать, что в Одесской дирекции не ждут, пока все работники проявят сознательность, а проводят большую работу по профилактике травматизма и улучшению условий труда на производстве. Страховые эксперты фонда помогают руководителю предприятия правильно организовывать работу службы по охране труда, дают рекомендации.

Пока мы беседовали с Георгием Павловичем, прибыл кандидат на должность эксперта в Болградском районе. Оказывается, к кандидатам на такую должность предъявляются серьезные требования. Такой человек должен иметь высшее инженерно- техническое образование, не менее трех лет проработать на производстве, плюс ко всему пройти трехмесячную стажировку и обучение в Киеве.

Объем работы у экспертов немалый. С начала этого года ими проведено 1300 проверок, в ходе которых выявлено более 10 тысяч нарушений нормативных актов по охране труда. Страховые эксперты внесли более 480 предложений по устранению опасных мест, провели более 1300 консультаций с работодателями и рабочими. Кроме того, ведется большая работа по пропаганде и агитации. За 9 месяцев этого года в средствах массовой информации опубликовано 57 статей, организовано 35 выступлений по радио и телевидению, проведено 78 совещаний, 30 семинаров, 35 "круглых столов". По предприятиям распространяется наглядная агитация: за 2 года страхователям бесплатно роздано 225 тысяч плакатов, нормативной литературы и наглядной агитации с надписями "Осторожно! Электрическое поле!", "Снижай давление!", "Берегись цехового транспорта!" по производственным подразделениям. Цель простая: увидев такие надписи, работник поневоле задумается о своей безопасности.

Сейчас проходит всеукраинская акция "Охрана труда глазами детей". В школах проводятся открытые уроки по охране труда, конкурсы рисунков. Ребятам организуют экскурсии на предприятия, рассказывают о технике безопасности и т. п.

Большое внимание уделяется безопасности дорожного движения. После известных трагедий в Днепропетровской, Луганской областях были организованы проверки предприятий, где есть железнодорожные переезды. Тут снова следует отметить хорошую работу по охране труда в Одесском морском торговом порту. Все нарушения фиксируются на видеокамеру, ни одно из них не остается без внимания и наказания. Безопасность - прежде всего.

Полезный опыт в этом плане в Николаевском порту. Тут просто не пропускают на территорию порта людей, работающих по договору подряда до тех пор, пока они не застрахуются. И выписывают пропуска только при предъявлении страхового свидетельства. Не грех бы перенять и одесситам...

С Нового года - работа по-новому

С 1 января 2011 года вступает в силу Закон Украины "О сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование", который предусматривает, что управлять сбором единого социального взноса будет Пенсионный фонд. Таким образом облегчают предпринимателям уплату страховых взносов в социальные фонды. Реестр застрахованных лиц и регистрация плательщиков взносов будут едины, что упростит предоставление отчетности. При этом фонды социального страхования не ликвидируются, а продолжат выполнять свои функции в рамках соответствующих законов, но с учетом некоторых изменений. Перерегистрация плательщиков страховых взносов и застрахованных лиц осуществляться не будет, вместо этого будет проведена сверка плательщиков Пенсионным фондом совместно с фондами общеобязательного социального страхования и налоговой администрацией. Так что теперь работодателю не придется ходить по всем фондам, чтобы стать на учет. До 20 числа предприятие должно будет перечислить средства в Пенсионный фонд, которые будут затем распределены по фондам временной нетрудоспособности, по безработице и соцстрахованию от несчастных случаев.

- А с индивидуальным страхованием придется работать, как и раньше, - подытожил свой рассказа Георгий Присуха. - Обращаться необходимо в районные отделения фонда по месту жительства или регистрации предприятия с письменным заявлением о заключении договора о добровольном участии в общеобязательном государственном социальном страховании.

Подготовили
Александр ГАЛЯС,
Инна ИЩУК.

Фото И. ИЩУК.