Номер 37 (1331), 30.09.2016

В этом году резко выросло количество обращений на горячую линию по предупреждению домашнего насилия, торговли людьми и гендерной дискриминации, которая работает при организации "Ла Страда-Украина".

Если в 2015 году их количество едва превысило 9 тысяч, то за шесть месяцев с. г. получено уже более 16 тысяч звонков. С одной стороны, такой рост можно объяснить тем, что горячая линия (номер 0800500335 или 386 с мобильных) теперь работает круглосуточно, но главная причина - состояние общества.

По данным Министерства внутренних дел, количество обращений в полицию по фактам насилия в семье составляет более 120-130 тысяч в год. Но, как показывают исследования, очень часто жертвы насилия не обращаются в правоохранительные органы. Причин тому, поясняет адвокат "Ла Страда-Украина" Марина Легенька, некоторые вообще не идентифицируют насилие, которое было совершено над ними, и особенно это касается сексуального насилия в семье. Другие не доверяют правоохранительным органам. Третьи боятся, что даже если обидчик будет привлечен к ответственности, то, когда вернется домой, может "отблагодарить" тех, кто на него пожаловался. Немало и таких случаев, когда жертвы домашнего насилия вызывали правоохранителей, но те не отреагировали на обращение должным образом, потому к ним и не обращаются.

Увы, но часто полицейские не владеют специальными знаниями. А некоторые вообще считают проблему домашнего насилия несерьезной; мол, нечего отвлекать от поиска убийц из-за синяков и ссор. Бывает и хуже: правоохранители именно женщину считают виновной в произошедшем, и ее привлекают к ответственности за заведомо ложный вызов.

А ведь именно от полиции, считает М. Легенька, прежде всего зависит все дальнейшее прохождение дел с домашним насилием, привлечение обидчика к ответственности и восстановление прав пострадавшего лица. Юристы ОО "Ла Страда-Украина" проанализировали 300 судебных решений относительно привлечения лиц к административной ответственности за совершение насилия в семье. Нашли 28 фактов непривлечения из-за неправильно составленного протокола, 13 фактов непривлечения из-за того, что пропущен трехмесячный срок передачи протокола в суд. А ведь за этими фактами не просто низкий уровень профессионализма, но нередко просто бессердечное отношение к чужим страданиям.

Аналогичные стереотипы характерны и для судей. Из упомянутых выше 300 судебных решений по делам домашнего насилия, в 109 случаях обидчики не были привлечены к административной ответственности. В том числе, 48 дел были признаны малозначительными, по которым не нужно привлекать кого-либо к ответственности.

А в восьми случаях суд признал, что в действиях лица вообще нет состава административного правонарушения. Был вообще вопиющий случай, когда насилие было совершено участником АТО. Суд признал событие малозначительным, ссылаясь на то, что обидчик находится в плохом психологическом состоянии.

Чтобы избавиться от таких стереотипов и непрофессиональных подходов, утверждает президент "Ла Страда-Украина", профессор Катерина Левченко, прежде всего нужны лучшее законодательство и система помощи пострадавшим. Между тем ликвидируются даже небольшие ростки государственной помощи. Так, в Горишних Плавнях ликвидирован Центр социальных служб семьи, детей и молодежи, хотя именно эта структура непосредственно занималась оказанием помощи потерпевшим от домашнего насилия.

- Такие действия - последствия искривленной децентрализации, - утверждает профессор К. Левченко. - Децентрализация - это не ликвидация функций государства. Это передача их от центрального уровня местному. Оказание помощи потерпевшим - это также вопрос образования. Из анализа программ подготовки юристов видно, что очень мало часов выделяется на административное право, рассмотрение семейного права и уголовно-процессуального. Такой подход характерен не только для юристов. Мы имеем толерантное отношение к насилию со стороны общества. Между тем насилие в семье, которое видели дети, в дальнейшем становится нормой их поведения, оправдания преступлений. Поэтому все эти вопросы, хоть и являются межличностными, имеют государственное значение. Важно, чтобы это понимали руководители правоохранительных органов, прокуратуры, судов.

Эксперты рассчитывают, что ратификация Украиной Стамбульской конвенции даст толчок наработке надлежащей государственной политики в этом вопросе, созданию системы оказания помощи лицам, пострадавшим от домашнего и гендерно обусловленного насилия, а также усилению профилактической работы.

Подготовлено по материалам,
предоставленным национальным
пресс-клубом "Украинская перспектива".