Номер 8 (1055), 4.03.2011

В Киеве прошел семинар для региональных журналистов "Пенсионная реформа в Украине", где можно было задать вопросы и получить ответы от инициаторов этого процесса.

В прошлом году дефицит бюджета Пенсионного фонда Украины составил 26,6 млрд гривен. В 2011-м - по прогнозам - составит около 20 млрд. Средства переводят из госбюджета, не инвестируя в экономику, медицину и образование.

- Для нашей страны это существенная утрата, - говорит вице-премьер Сергей Тигипко. - Есть два пути решения проблемы - уменьшить размер пенсии или просить граждан работать дольше. Украина выбрала второй вариант: поднять для всех пенсионный возраст на 5 лет, а трудовой стаж на 10 лет.

Средняя пенсия в Украине по итогам 2010 года составляет 1149 гривен. Около 3 млн украинцев получают пенсию меньше 800 гривен. Это люди, которые выходили на пенсию 15-20 лет назад. Многие остались один на один с жизненными трудностями. Сейчас 10 работающих обеспечивают 9 с половиной пенсионеров. А дальше тенденция будет ухудшаться, если не принять меры.

- Поэтому, - сказал С. Тигипко, - нам нужно увеличить количество работающих, легализовать зарплаты и увеличить отчисления в солидарную систему Пенсионного фонда. Тогда мы сможем преодолеть дефицит бюджета фонда и увеличить пенсии нашим согражданам.

Затем последовали вопросы от журналистов.

- Изменится размер пенсий для тех, кто уже их оформил?

- Нет. Все останется по-прежнему. Только выплаты тех, кто получает выше 12 минимальных пенсий, не будут индексироваться по мере инфляции.

- Как будут проходить изменения?

- Постепенно, чтобы люди смогли сориентироваться. Каждый год пенсионный возраст увеличивается на 6 месяцев. И в течение 10 лет достигнем 60 лет для женщин, 65 для мужчин.

- Что ожидает госслужащих и военных?

- Для этих категорий пенсии будут рассчитываться из 80 % оклада. Раньше из 90 %. Если после выхода на пенсию человек продолжает оставаться на госслужбе, то получает базовую выплату. Ему прибавляется 1 % минимальной пенсии за каждый год. И когда он уйдет с работы, будет получать выплаты по выслуге всех лет. Для военных стаж тоже увеличивается на 5 лет.

- А будет ли учитываться в стаже время обучения в вузе и декрет?

- С 2004 года годы обучения не входят в стаж работы. А так как государство ведет политику, направленную на увеличение рождаемости, то декретный отпуск учитывается. Государство перечисляет средства в Пенсионный фонд три года после рождения ребенка.

- Почему Украина не может идти по пути России, в которой как пенсионный возраст, так и стаж остаются неизменными. Для женщин - 55 и 20 лет, для мужчин 60 и 25.

- В России Пенсионный фонд дотирует государство. Там совсем другое формирование бюджета за счет возможностей и продажи нефти и газа. Украина этого не имеет. У нее другие условия. И пути решения тоже отличаются.

- Будут ли пересматриваться льготы?

- Да. Сейчас заложены 156 различных выплат. На них не хватает более 160 млрд гривен. Причем только 23 % средств попадает в бедные семьи. Остальные уходят тем, кто может справиться и без них. Наша задача помочь прежде всего неимущей категории населения.

- Что, по вашему мнению, даст пенсионная реформа Украине и людям?

- Пенсионная реформа не направлена на быстрый эффект. И не поможет правительству сразу решить все проблемы. Но каждый год будет накопительный эффект, что выведет страну из кризиса. Таким образом, мы получим 1,8 % ВВП в качестве добавки в Пенсионный фонд и плюс 15 % бюджета Пенсионного фонда. Стабилизируется система для выплаты пенсий. В проекте предусмотрена поддержка учителей. При выходе на пенсию они получат 10 минимальных выплат.

- Но есть же и другие механизмы уменьшения дефицита бюджета помимо увеличения стажа и пенсионного возраста. Предусмотрено ли это в реформах?

- Безусловно. Мы должны увеличить количество людей, которые вносят отчисления в Пенсионный фонд. Сейчас 17 % ВВП идет на Пенсионный фонд. Нужно увеличить количество работающих. Легализовать заработную плату. Работник должен быть заинтересован получать плату не в конвертах, а официально. И привлечь тех, кто работает за рубежом. Кроме того, упростить порядок временного приема на работу и увольнение. Найти простые механизмы, которые позволят предпринимателям брать работников и делать отчисления в Пенсионный фонд.

Кроме того, для создания экономического роста необходимо сбалансировать бюджет. За три последних года Украина набрала внешний долг - с 12 до 41 % ВВП. Крайняя цифра - 61 %. Тогда начнутся системные проблемы. Чтобы этого не допустить, нужны реформы. Альтернативы им нет. В то же время надо поддерживать банковский сектор и быстро создать условия для инвесторов.

В пенсионной реформе, помимо отчислений в солидарную систему для работников 2 % от заработной платы, также предусмотрены взносы в государственный накопительный фонд.

- Для населения до 35 лет это является обязательным и будет составлять до 7 %, - объяснил глава государственной комиссии по регулированию рынков финансовых услуг Украины Василий Волга. - В первый год - 2 %, затем прибавляться ежегодно по одному проценту. После двух лет внесения взносов молодым людям предоставится возможность перевести накопленные средства в негосударственные фонды (НПФ), где они будут вложены в акции, облигации с целью увеличения дохода, который в долгосрочной перспективе превысит биинфляцию. По достижении пенсионного возраста граждане смогут получать свою пенсию из накопленных ими средств. Главный вопрос, который стоит сейчас, кто будет распоряжаться этими финансами. Будут ли они направлены на развитие экономики страны, став подспорьем в ее развитии. Над негосударственными фондами обязательно будет осуществляться жесткий контроль, чтобы граждане имели все гарантии получить свои деньги при выходе на пенсию.

Для справки. Самый высокий возраст выхода не пенсию - в Германии, Норвегии, США - 67 лет для всех граждан. В Эстонии, Казахстане, Канаде, Латвии - 65 лет. В Армении - 63 года. В России пенсионный возраст составляет 55 лет для женщин, 60 - для мужчин.

- В Украине самая большая продолжительность жизни женщин после выхода на пенсию, - сообщил иностранный эксперт Грег Мак Таггарт. - Она составляет 19-25 лет. Поэтому вашей стране нужна реформа. Иначе вы придете к коллапсу. Такой же показатель в Великобритании, где пенсионный возраст женщин - 60 лет, мужчин - 65. Средние пенсии в Англии составляют 20 % зарплаты. Чтобы ее получить, нужен стаж 30 лет. Причем страна тратит на пенсии всего 6,6 % ВВП. А Украина - 17 %. Меньше всего стажа для выплаты пенсии требуют в США - 10 лет. И средняя соцвыплата составляет 33 % оклада. А в Нидердандах нужно прожить 50 лет, чтобы получить господдержку.

Комментарий. Куда стремится Украина, понятно - следует курсу Европы. Вот только наши средние пенсии составляют всего 1103 гривны - в 5 раз меньше, чем в России. И как прожить на тысячу гривен при сегодняшнем росте цен, европейцы нам вряд ли смогут объяснить. А если и попробуют, то, скорее всего, протянут ноги. Ведь такие эксперименты государства может выдержать только наш могучий единый народ.

Инна ИЩУК.

Одесса-Киев-Одесса.

Фото автора.