Номер 41 (937), 31.10.2008

То, что мы по своей постсоветской наивности называем жилищно-коммунальными услугами, по меркам цивилизованных государств, кроме как коммунальным издевательством над людьми квалифицироваться не может. Тем не менее, все, что мы время от времени получаем в виде холодной и, так сказать, горячей воды, отопления, газо- и электроснабжения, ассенизационных услуг, требует если не эквивалентной, то, во всяком случае, определенной оплаты. Однако на начало 2008 года долги населения Украины перед всеми коммунальными монстрами (может, это в отдельных случаях и не совсем справедливо) составляли более 8 млрд грн. Увы, есть весьма существенные коммунальные долги и в нашей любимой Одесской области.

Но долги-то надо взыскивать. И те, кто думает, что Украина разделилась на Восток-Запад и Север-Юг, недопонимают, что основные политические и партийные противостояния нивелируются и трансформируются нашей любимой и неповторимой системой ЖКХ.

А те методы, которыми пользуются коммунальщики для возвращения долгов (ради объективности следует признать, что в ряде случаев - вполне обоснованных), вообще заслуживают специального изучения и, конечно же, увековечивания если и не в Книге Гиннесса, то в анналах мировой жилищно- коммунальной практики точно.

ПСИХОЛОГИЧЕСКИЙ ШТУРМ

Только на нашем постсоветском пространстве возможен феномен воздействия на совесть и кошелек потребителя жилищно-коммунальных услуг путем тотального рекламирования его фамилии и прочих реквизитов. Ну скажите, в каком-нибудь Стокгольме-Париже-Лондоне-Брюсселе разве бы догадались вывешивать на дверях и стенах парадных информацию с Ф.И.О наиболее "проштрафившихся" жильцов и указанием сумм их долга перед родным ЖЭКом?

Не надо думать, что это ноу-хау нашей родной Одессы. Ну скажите, что значат скромные списки должников на стене родного подъезда Одессы по сравнению с тем, что измыслили в шахтерской столице Украины (естественно, Донецке). Там на фасадах домов (как правило, между вторым и третьим этажами) вывешивались списки должников за коммунальные услуги, исполненные буквами соответствующих размеров... Даже продвинутый мэр нашей столицы Черновецкий пообещал, что в ближайшее время ряд киевских газет начнет публиковать списки должников (правда, для этого им придется значительно увеличить газетные площади). И надо отметить, что эти меры весьма действенно влияют на наших не совсем сознательных, но вполне постсоветских граждан. Как правило, долги если и не оплачиваются, то в большинстве случаев реструктуризируются.

Другое дело, что некоторые чрезмерно чувствительные граждане возмущаются явным нарушением их прав. Им вторят и юристы, которые считают, что печатать списки должников в прессе или вывешивать их на входе - нарушение законодательства. Эти наивные считают, что если человек задолжал перед предприятием (ЖЭКом), то оно может подать в суд, чтобы наложить штраф. Опубликовывать его фамилию в прессе - значит нарушать права человека. Кроме того, в СМИ может попасть фамилия исправного плательщика, и тогда он сможет оспаривать в суде право на вмешательство в личную жизнь. Можно будет подать в суд и на СМИ как соответчика. Но все это, скорее, лежит в теоретической плоскости: вряд ли найдется хоть несколько человек в большом городе, которые решатся на подобное "геройство".

ДОЛГИ ВАШИ - СТАЛИ НАШИ

По словам министра ЖКХ Алексея Кучеренко, главной темой предстоящего сезона станет ужесточение мер по отношению к неплательщикам за жилищно-коммунальные услуги. По его мнению, так называемые "коллекторы", т. е. фирмы по "выбиванию" долгов из неплательщиков, уже в скором времени станут вполне обычным явлением. Как подчеркнул министр, кто- то должен погашать огромные задолженности, которые накопились в отрасли. Так что не исключено, что и в Одессе (где долги по коммунальным услугам составляют порядка 66 млн грн) в ближайшее время должники будут принимать нежданных гостей - коллекторов, которые специализируются на "выбивании" задолженности за свет, воду и газ.

С одной стороны, коллекторские фирмы заинтересованы в широком участии в благородном деле возвращения долгов нашими всемерно обижаемыми потребителями жилищно-коммунальным предприятиям. Ведь потенциально - это весьма лакомый кусок. Кроме того, работа значительно упрощается - не надо тратить усилия на физический поиск должников, как это происходит, например, в случае выбивания банковских долгов. Куда коммунальный неплательщик денется из своей квартиры или дома!

С другой стороны, у коллекторов существует полнейшее представление о финансовой надежности предприятий ЖКХ. Ведь выбитый долг поступает первоначально на счет коммунальщиков, и только потом КА сможет получить свои вожделенные комиссионные (как правило, средняя ставка вознаграждения коллекторской компании за услуги в сфере ЖКХ составляет 10- 50 %, в зависимости от давности и размеров долга). Не исключено, что коллекторам в ряде случаев придется применять все свое профессиональное мастерство для выбивания своих "кровных" уже у работников ЖКХ. А это вам не обыватель, которого можно просто-напросто запугать. И как бы ни рекламировали руководители КА исключительно законные методы работы своих подчиненных, без психологического террора и угроз их деятельность в условиях нашего тотального правового нигилизма находится на грани, а иногда и за гранью закона. Как правило, сотрудники КА группами посещают хозяев квартир и "делают упор на сознательность" неплательщиков. Если не помогает, то подключают уже соседей: например, говорят, что из-за нерадивого соседа придется отключить воду во всем доме, перекрыть газ и т. д. Конечно, чем убедительнее экстерьер "выбивателя долгов", тем весомее его аргументы. Во всяком случае, коллекторские конторы добиваются 80-83 % возврата долгов по ЖКХ (не доводя дело до суда). В идеале коллекторы требуют немедленного погашения долга целиком. Как вариант - заставляют (убеждают) потребителя подписать договор о его реструктуризации.

ПОДВОДНЫЕ КАМНИ РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ

Пытаясь хоть как-то помочь предприятиям ЖКХ вернуть долги, государство несколько раз за историю независимой Украины принимало различные решения, в т. ч. и об их реструктуризации. Соответствующий закон принимался в 2003 г., а в декабре 2006 г. Верховной Радой Украины был принят Закон "О реструктуризации задолженности за предоставленные услуги по содержанию зданий и сооружений и придомовых территорий и коммунальных услуг, создавшейся по состоянию на 1 декабря 2006 г.".

Зачастую договоры по реструктуризации долга подписываются должниками, напуганными перспективой судового иска, без тщательного изучения и практически всегда без консультации с юристом. При этом организации, представляющие жилищно- коммунальные услуги, часто пытаются заключить договор о реструктуризации без учета доходов семьи, и нередко месячные выплаты составляют значительные суммы, что ставит людей на грань выживания.

Кроме того, пользуясь правовой безграмотностью большинства потребителей, коммунальщики иногда включают в договоры долги за несколько лет (напомним, что срок исковой давности составляет три года) и оплату услуг, которые никогда ими и не предоставлялись. Поэтому если все же у вас по тем или иным причинам накопились долги за коммунальные услуги (лучше их, конечно, оплачивать вовремя) и вы не хотите доводить дело до судебного разбирательства, имеет смысл подписать договор о реструктуризации долга с соответствующим предприятием, но только после консультации со специалистами и юристами.

И последнее. Надо иметь в виду, что в нашей не совсем цивилизованной стране случаются вещи не просто невозможные, но и немыслимые в правовом государстве. Летом этого года разразился скандал в Харькове, где по решениям судов с 1521 пенсионера было взыскано 157,5 тыс. грн коммунальных долгов через Пенсионный фонд из их пенсий. Причем люди утверждали, что они не знали о судебных заседаниях и не принимали в них участия.

Тот же нынешний министр ЖКХ грозит должникам перспективой выселения, хотя многие юристы утверждают, что согласно ч. 3 ст. 47 Конституции Украины, ст. 116 Жилищного кодекса Украины выселение должника правомерно лишь в единственном случае: когда гражданин позволил накопиться долгам за предоставленные коммунальные услуги, однако не проживает в жилье, на которое в рамках исполнительного производства обращено взыскание.

Периодически депутаты Верховной Рады Украины выступают с инициативой внести в Жилищный кодекс статью, запрещающую выселение за неоплаченные коммунальные услуги. Однако другая часть депутатов возражает, что такой запрет и так существует.

Как бы там ни было, чтобы не стать жертвой и заложником существующего правового беспредела, старайтесь вовремя подкармливать коммунального спрута, хотя эта задача ввиду резкого подъема тарифов за коммунальные услуги уже нынешней зимой станет для большинства граждан Украины трудновыполнимой.

"ЭХО"
(публикуется с сокращениями).