Номер 41 (1088), 28.10.2011
(Окончание. Начало в № 40.)
В деятельности работников прокуратуры журналисты чаще всего пытаются отыскать эффектные ракурсы. Оно понятно и до некоторой степени объяснимо тем, какими предстают прокуроры в телесериалах. Между тем эта работа в значительной степени носит аналитический характер, и знание законов, грамотное их применение - главная отличительная черта хорошего прокурора. В чем наш корреспондент убедился, проведя день в стенах прокуратуры Одесской области.
(Петр Капица, знаменитый физик)
Секретариат - "кровеносный сосуд" любой серьезной организации. Отсюда по всем управлениям и отделам расходятся документы. Несведующие граждане презрительно именуют это бумажной волокитой. Однако именно в этих "бумажках" - суть дела. Ибо прокурорская деятельность (как и все, что связано с соблюдением законов) - наука точная; без документов тут не обойтись. А работать с документами ничуть не проще, чем с людьми. Тут, если хотите, тоже нужен талант, любовь к своему занятию.
В подчинении у начальника секретариата Ольги Булаевской - 23 сотрудника. Штат немалый, но и объем работы внушительный. Координировать процесс движения документов непросто. Попробуйте так поставить работу, чтобы при всем наплыве документации не было сбоев: ведь любая задержка влечет цепную реакцию - как в известном стихотворении в переводе С. Маршака: "Не было гвоздя - подкова пропала..."
- Я к такой работе уже, наверное, привыкла, - говорит Ольга Михайловна. - Она мне подходит, потому что у меня есть такое качество, как усидчивость.
В прокуратуру, признается она, попала случайно.
- Зашла в гости в районную прокуратуру, узнала, что в аппарате есть место. Сначала пошла на экспедицию, пять лет работала на отправке, потом стала заместителем начальника, а в январе этого года - руководителем. В процессе работы поступила на юридический факультет университета имени Мечникова, учусь на пятом курсе.
- А не надоедает целый день возиться с бумагами?
- Почему только с бумагами?! И с людьми много общаюсь. А опыт работы с документацией - он в любом деле может пригодиться.
Кстати говоря, попасть сюда не так просто. Кандидаты проходят через конкурсную комиссию: им полагается знать законы о госслужбе, прокуратуре, рабочие инструкции... Плюс еще, конечно, обладать качествами, которые нужны, чтобы успешно работать с "бумажками"; а это, право же, ничуть не проще, чем с людьми.
(Тацит, римский историк)
После посещения секретариата возвращаюсь в кабинет уже известной вам Инны Верченко. Но теперь меня интересует её путь к нынешней должности.
- На юрфак университета имени Мечникова я поступила после окончания педагогического училища, - рассказывает Инна Ивановна. - Честно говоря, тогда я не очень понимала, что такое юрист. А на предпоследнем курсе, во время практики, попала на заседание в апелляционном суде, когда слушалось уголовное дело. И меня просто поразила женщина-прокурор - красивой речью, точными вопросами. Под влиянием увиденного мне захотелось работать именно в прокуратуре. Повезло, что в прокуратуре Малиновского района Одессы, где я начинала трудиться стажером, у нас была наставницей Софья Анисимовна Мовчан, которая возилась с нами, как с детьми, и благодаря которой я многое стала понимать в нашей работе.
Инна Ивановна замечает, что работа в прокуратуре - прекрасная школа для того, кто хочет стать высококлассным юристом. Ведь даже начинающие, стажеры, занимаются самыми разнообразными делами: выезжают на место происшествия, ходят в суд по уголовным и гражданским делам, проверяют органы контроля, готовят иски и многое-многое другое. Но еще немало лет пройдет, утверждает моя собеседница, прежде чем сможешь ощутить себя настоящим профессионалом. А признак профессионала, по её мнению, это прежде всего готовность принимать решения и нести за них ответственность. Что на любой работе непросто, а в правоохранительных органах тем более: ведь ценою ошибки может стать исковерканная человеческая судьба.
- Груз переживаний, ответственности давит, но без этого нельзя, - говорит И. И. Верченко. - За каждое решение может быть предъявлен спрос - нашим руководством, Генеральной прокуратурой, да и самими гражданами.
(Уильям Ослер, английский врач)
К Марине Станиславовне Косовской, которая возглавляет отдел по работе с кадрами, я пришел, уже прослушав несколько историй о том, как люди выбирают прокурорскую стезю. Но это, так сказать, эмпирические сведения. Предвидя же вполне очевидный интерес читателей к данной теме (ведь профессия юриста нынче из числа самых модных), я попросил свою собеседницу рассказать, что следует делать молодым людям, в частности выпускникам школ, которые хотели бы выбрать для себя именно данное направление правоохранительной деятельности.
- Прежде всего я хотела бы предостеречь молодых людей, которые, как говорится, спят и видят себя прокурорами, от неверных представлений о нашей службе. Многие судят о прокуратуре по фильмам или сериалам, как, например, "Каменская". Думают, что мы занимаемся оперативно-розыскной деятельностью, преследуем преступников, сидим в засадах и т. п. Но в процессе обучения некоторые разочаровываются, осознав, что наша работа прежде всего аналитическая. Это я советую понять сразу, чтобы потом не жалеть о своем выборе.
Затем надо знать, что, согласно закону в органах прокуратуры могут работать только граждане Украины, которые имеют высшее юридическое образование, годны по состоянию здоровья (а нагрузки у нас большие - и физические, и психологические, ненормированный рабочий день), несудимые, не привлекавшиеся к уголовной и иной ответственности. Первоначальный отбор происходит на уровне районных прокуратур, куда и следует обращаться тем, кто хочет обрести эту профессию. Генеральный прокурор, который выстраивает общую кадровую политику во всех органах прокуратуры Украины, ориентирует нас следующим образом. Прокуратуры районов отбирают претендентов из числа тех, кто закончил среднюю школу, имеет хорошие знания, высокие баллы тестирования либо уже прошел службу в армии, то есть имеет жизненный опыт, либо тех, кто имеет профессиональный опыт работы в правоохранительной системе. Районный прокурор проводит собеседования с кандидатами, их родителями, педагогами и на основании этого готовит представление, которое направляет в наш отдел кадров вместе с теми документами, что требуются для поступления в вуз. Мы рассматриваем кандидатуры на конкурсной комиссии, после чего прокурор области дает рекомендацию для поступления в вуз.
Для справки. Генеральной прокуратурой Украины заключены долгосрочные договоры о целевой подготовке специалистов для органов прокуратуры со следующими вузами образования IV уровня аккредитации:
- Национальной юридической академией Украины имени Ярослава Мудрого (г. Харьков);
- Национальным университетом "Одесская юридическая академия";
- Львовским национальным университетом имени Ивана Франко;
- Киевским национальным университетом имени Тараса Шевченко.
На основании этих договоров прокуратуры Автономной Республики Крым, областей, городов Киева и Севастополя выдают направление на дневную форму обучения в избранное абитуриентом учебное заведение. В случае успешной сдачи вступительных экзаменов направление прокуратуры дает право получить высшее образование за средства государственного бюджета.
С этой целью прокуратуры областей и приравненные к ним прокуратуры ежегодно организуют отбор абитуриентов для поступления на первый курс обучения в указанных высших учебных заведениях.
Требования к лицам, которые в будущем могут назначаться на прокурорско-следственные должности, определены Законом Украины "О прокуратуре" (ст. 46). Поступающие должны быть гражданами Украины, иметь необходимые деловые и моральные качества, надлежащую общеобразовательную подготовку, хорошее состояние здоровья. Учитывая, что прокурорско-следственная деятельность связана с большими эмоциональными и физическими нагрузками, преимущество при отборе абитуриентов предоставляется лицам с определенным жизненным опытом, трудовым стажем (тем, кто прошел срочную воинскую службу в Вооруженных Силах Украины и других воинских формированиях, специалистам со средним специальным образованием и т.д.).
Постановлением Кабинета Министров Украины при Генеральной прокуратуре Украины создана Академия прокуратуры Украины. Это учебное заведение готовит для органов прокуратуры по магистерской программе высококвалифицированные прокурорско- следственные кадры, а также занимается повышением квалификации кадров и научно-практическими разработками по основным направлениям прокурорско-следственной деятельности.
- Обучаясь в указанных вузах, - продолжает свою информацию старший советник юстиции М. С. Косовская, - наши "целевики" проходят практику в районных прокуратурах - ознакомительную, учебную и преддипломную. Так они практически узнают, чем занимается помощник прокурора, следователя. После каждой практики им дается характеристика. Мы очень внимательно отслеживаем, как учатся наши направленцы, как ведут себя во время практики. Получив диплом, наши "целевики" приходят сюда на конкурсный отбор; они проходят компьютерное тестирование по всем отраслям права, где нужно ответить на 14 вопросов за 17 минут. База данных утверждена Генеральной прокуратурой, в отделе кадров код доступа к ней знает лишь один человек. Вопросы выбирает машина, мы сами не знаем, какими они будут. Кроме того, в рейтинге кандидата учитываются также оценки за дипломную работу, преддипломную практику, сдачу государственных экзаменов. В состав конкурсной комиссии входят начальники ведущих управлений, ветераны, представители вузов, а возглавляет её либо первый заместитель, либо заместитель прокурора области. Комиссия принимает экзамены, её члены задают кандидату вопросы, причем их характер зависит от того, в каком именно подразделении хочет трудиться экзаменуемый. Выставляются оценки, суммируются баллы, и претенденты выстраиваются по рейтингу на замещение вакантных должностей. Мы берем их на работу в районные прокуратуры на должность стажера. Срок трудового договора - один год. За этот период стажер - согласно плану - должен расследовать два уголовных дела, поддержать гособвинение, выполнять представительские функции в суде, подготовить иски, провести проверки контролирующих органов, проверить материалы об отказе в возбуждении уголовного дела и т. п. Бывает так, что стажер выполняет свой план быстрее, чем за год, тогда он считается аттестованным работником. Но случается, что аттестационная комиссия не рекомендует стажера, поскольку он не готов к самостоятельной работе. В этом случае прокурор области определяет, что делать с ним дальше: дать ему еще какое-то время для адаптации или же мы с этим человеком расстаемся.
Если же человек успешно простажировался и приступил к обязанностям помощника прокурора, он в течение трех лет работает в прокуратуре района. И если он проявил себя как знающий, исполнительный сотрудник, не имел взысканий, добросовестно выполнял свою работу, то по истечении трех лет ему может быть предложена работа в аппарате прокуратуры области на должности прокурора отдела, а в дальнейшем - старшего прокурора отдела. Если за пять лет работы в прокуратуре области человек проявил себя квалифицированным, добросовестным специалистом, на таких работников обращает внимание и Генеральная прокуратура. Так что, видите, работа перспективная, но все зависит от самого человека.
- Тогда возникает такой вопрос: а какие качества должны в себе воспитывать юноши и девушки, которые хотят работать в прокуратуре?
- Прежде всего порядочность, здравый смысл, чувство справедливости. Ведь прокуратура - это тот оплот, куда люди обращаются в поисках правды.
(китайское изречение)
О текущей деятельности прокуратуры
Одесской области
см. сайт
- поддержание государственного обвинения в суде;
- представительство интересов гражданина или государства в суде в случаях, определенных законом;
- надзор за соблюдением законов органами, которые проводят оперативно-розыскную деятельность, дознания, досудебное следствие;
- надзор за соблюдением законов при выполнении судебных решений в уголовных делах, а также при применении других мероприятий принудительного характера, связанных с ограничением личной свободы граждан.
Материалы полосы подготовил
Александр ГАЛЯС.