Номер 11 (1058), 25.03.2011

Директор Центра международных исследований ОНУ имени И. И. Мечникова Владимир Дубовик считает несомненным преимуществом области выгодное геоэкономическое положение.

Традиционно Одесса и регион служили "южными воротами", сначала - Российской империи, позже - для СССР, а сегодня выступают в таком качестве и для независимой украинской державы. "Действительно, регион сегодня можно назвать воротами или мостом, но для того, чтобы действительно играть заметную роль в региональных международных процессах, следует заниматься развитием инфраструктуры в сферах транспорта, туризма и так далее. В противном случае, мы еще долго будем говорить о перспективах или потенциале области, региона, но реальных подвижек не будет", - отметил ученый, добавив, что, без сомнения, эти вопросы должны оставаться приоритетными для руководства обладминистрации.

По мнению ученого, важным стимулом развития региона может стать международное сотрудничество, в котором у области немалый опыт. Причем, относительно сотрудничества в рамках Европейской стратегии, еврорегион "Нижний Дунай" Одесская область может показать пример всей Украине. Однако эксперт призвал руководство области не почивать на лаврах. "Думается, что предстоит еще много сделать для активизации участия нашей области в системе международных связей. В частности, остается надеяться и на то, что и в сфере науки и образования будут налажены полезные межрегиональные связи. Нам нужны совместные образовательные программы, проекты, обмены на уровне учащихся и преподавателей и многое другое".

Депутат областного совета Константин Гринченко отметил, что за последние годы в области накопилось множество вопросов, требующих сегодня от областной администрации и лично ее председателя Эдуарда Матвийчука незамедлительного решения. Это и проблема питьевой воды, и реорганизация структуры жилищно- коммунального хозяйства области, и проблемы получения качественного образования в сельской местности. В числе приоритетных задач развития региона депутат назвал вопрос строительства автодороги Одесса-Рени.

"Экономическое развитие региона является первоочередной задачей областных властей. Однако и сфера гуманитарной политики составляет важное направление развития региона", - такое мнение высказал заместитель председателя облгосадминистрации Дмитрий Волошенков. По словам чиновника, предметом особой заботы руководства Одесской области являются вопросы образования, медицины, сохранения культурного наследия, в том числе сохранение и развитие одесских театров. К примеру, в 2011 году часть средств областного бюджета будет направлена на ремонт Украинского музыкально-драматического театра им. В. С. Василько, кукольного театра и филармонии. Д. Волошенков отметил, что ремонт, который был сделан в Украинском театре недавно, имеет недостатки: презентабельный внешний вид контрастирует с плачевным внутренним состоянием театра, в частности состоянием потолка и пола, которые нуждаются в срочном ремонте. Ремонтные работы планируется провести и в Одесской областной филармонии, ликвидировав в первую очередь опасность падения элементов внешнего декора, создающих опасность для пешеходов.

Старший преподаватель Одесского регионального института государственного управления Национальной академии управления при Президенте Украины Олеся Голинская, сравнивая бюджеты Одесской области 2010 и 2011 годов, прогнозирует, что значительную часть абсолютного прироста расходной части в текущем году "съест" увеличение цен на товары и услуги (в первую очередь на энергоносители и горюче-смазочные материалы), стремительную тенденцию к чему мы наблюдаем уже сейчас. По тем же причинам ценность фактора увеличения статей заработной платы в отраслях социально-культурной сферы также снизится. "Таким образом, несмотря на то, что по отдельным признакам бюджет Одесской области на 2011 год стабилен, существует ряд рисков макроэкономического характера, способных негативно повлиять на показатели его выполнения по итогам периода".

Экономист назвала также наиболее важные, по ее мнению, перспективы для развития региона: реализация транзитного потенциала, создание благоприятных условий для перевозчиков, увеличение поступлений от экспорта транспортных услуг.

Вместе с тем, если в Украине сохранится стабильность на макроэкономическом уровне, эксперты прогнозируют толчок к развитию региона на ближайшее десятилетие. Так, комментируя перспективы социально-экономического развития Одесской области на основании расходов областного бюджета, начальник Главного управления образования и науки облгосадминистрации Андрей Ткачук отметил, что в текущем году его ведомство намерено направить средства бюджета на строительство школ-долгостроев с высоким процентом готовности. При этом чиновник особо подчеркнул, что руководством области было принято решение, не дожидаясь субвенций государственного бюджета, заложить деньги на завершение строительства школ-долгостроев в областной бюджет. Так, в областном бюджете сегодня предусмотрены на эту цель 30 миллионов гривен. "Это те деньги, на которые мы уже фактически можем рассчитывать сегодня. За эти деньги в текущем году будут завершены и сданы в эксплуатацию пять школ и продолжено строительство с последующей сдачей в эксплуатацию еще двух школ", - сказал чиновник.

Вторая позиция, на которую будут направлены субвенции, - покупка школьных автобусов. По информации Министерства образования, науки, молодежи и спорта, за счет средств государственного бюджета в 2011 году в Украине будет закуплено 236 автобусов, которые распределят между областями Украины по потребности. А. Ткачук выразил уверенность в том, что и Одесская область также получит свою часть автобусов. Чиновник напомнил, что в 2010 году за счет средств государственного бюджета Одесская область получила 5 автобусов и 1 автобус приобрела за счет средств Всемирного банка. "Мы надеемся на это, но не бездействуем, ожидая лишь помощи из государственного бюджета. В бюджете области на 2011 год 15 миллионов гривен заложено на приобретение 47 автобусов. Таким образом, эти 47 автобусов, на которые мы уже рассчитываем, и те 7-10 автобусов, которые мы получим из государственного бюджета, позволят нам существенно улучшить ситуацию с подвозом детей области в школы и дадут возможность для продолжения работы по оптимизации учебных заведений", - заключил А. Ткачук.

По мнению депутата областного совета Вячеслава Буратынского, у области сейчас хорошие перспективы развития и за счет научного потенциала. Кроме того, депутат также отметил, что областным властям нужно уделить больше внимания транспортному комплексу и портам области. Особо депутат отметил инициативу облгосадминистрации в создании технопарка и лоббирование этого вопроса на уровне Киева Эдуардом Матвийчуком. "Во-первых, это внедрение в область новых технологий, во-вторых, создание новых рабочих мест", - заключил эксперт.

Правда, его коллега, депутат облсовета Игорь Яковлев придерживается противоположного мнения: в области недостаточно предпринимается усилий для восстановления производства, в том числе недостаточно уделяется внимания проблемам инвестирования, особенно в промышленность. "Поэтому сегодня существенных перспектив развития экономического потенциала области я не вижу", - отметил эксперт.

Доктор экономических наук Николай Шутов отмечает, что в условиях жесткой централизации область пуповиной привязана к тем процессам, которые происходят в стране. В силу этого в ближайший период особых надежд на экономический рывок не просматривается. Геополитические приоритеты Одесской области - это транзитное расположение, в том числе прохождение через нее европейских транспортных коридоров, выход к водной транспортной артерии - Черному морю, аграрный потенциал. "Эти факторы я бы назвал естественными, и их нужно использовать в первую очередь. Но качество экономического роста сегодня характеризуется формированием приобретенного потенциала. Я имею в виду привлечение в область инвестиций, основанных на использовании инновационных и ресурсосберегающих технологий", - сказал эксперт.

Главным тормозом развития области экономист считает жесткую централизацию принятия решений в экономической сфере. "Сколько бы ни говорили, например, о привлечении иностранных инвестиций, но условия этого привлечения и использования формируются не на областном, а на национальном уровне. А они сегодня крайне неблагоприятны и от областного руководства мало зависят. А одной воли, которую постоянно демонстрирует губернатор области, явно недостаточно", - подытожил Н. Шутов.

Также эксперты отмечают, что у одесского региона есть отличные шансы получить в текущем году высокий урожай зерновых. Так, директор научно-исследовательского Одесского селекционно- генетического института Вячеслав Соколов обратил внимание на то, что сегодня из областного бюджета идет финансирование ряда важнейших сельскохозяйственных программ. Одной из наиболее важных является программа по компенсации закупок сортовых сертифицированных семян. По словам В. Соколова, такая программа действует не во всех областях, а Одесская область не только реализует ее, но и была одним из инициаторов данной программы. "Это очень важная программа, поскольку 25 % затрат на гектар земли приходится именно на семена. Люди, получившие компенсации за покупку элитных семян, в свою очередь станут впоследствии продавцами для тех фермеров, которые не имеют непосредственного доступа к продавцам семян. Использование таких семян дает 10-15 % прибавки к общему урожаю", - подытожил ученый.

Его поддерживает доктор экономических наук из ОНУ имени И. И. Мечникова Сергей Якубовский. Он считает, что у Одесской области есть очень хорошие перспективы развития. Они связаны, в частности, с планируемыми финансовыми вливаниями в сельское хозяйство области. Эксперт отметил, что сегодня в Украине особое внимание нужно уделить развитию сельского хозяйства. И здесь у Одесской области есть хорошие наработки, которые позволяют планировать в текущем году повышение объема производства животноводства, переработки сахарной свеклы.

Эксперт прогнозирует, что в связи с введением в действие Налогового кодекса доходы бюджета области и города возрастут, в частности, должно сократиться число людей, получающих "зарплату в конвертах". Этому должны способствовать нововведения Налогового кодекса, которые с 1 апреля 2011 года запрещают юридическим лицам относить на валовые расходы затраты на покупку товаров или услуг, полученных от СПД, находящихся на едином налоге. "Данная схема в настоящий момент является одной из основных в действиях по уходу от уплаты налогов юридическими и физическими лицами Украины и Одесской области", - заключил эксперт.

Еще одним перспективным направлением развития Одесской области эксперты называют медицину. Комментируя раздел расходов на медицину в бюджете Одесской области, начальник Главного управления здравоохранения обладминистрации Михаил Бартко положительно отозвался о перспективе получения государственных субвенций в областной бюджет. Чиновник сказал, что они будут использованы на реконструкцию детской областной больницы, поскольку необходимость в этом существует давно. Помимо этого давно назрела необходимость строительства нового хирургического корпуса на 297 коек, где будет реанимация для новорожденных и недоношенных детей, а также ряд новых хирургических блоков, что позволит оказывать лучшую хирургическую помощь всем детям Одесской области. Планируется также в том здании, которое освободится, сделать ремонт, создав абсолютно новые корпуса для терапевтического отделения, часть помещений адаптировать для жилья медицинских работников, в частности медсестер, которых сегодня так не хватает в Одесской области. Чиновник отметил также, что значительная часть субвенций из государственного бюджета (около 800 миллионов гривен в течение 4-5 лет) будет направлена на реконструкцию Одесской инфекционной больницы, которая сегодня обслуживает и город, и область.

В свою очередь эксперт Института Горшенина Ольга Белозерова отметила, что за последний год Одесская область показала себя надежным партнером для инвесторов и международных финансовых институтов. "В 2010 году мы фиксировали значительные усилия областной государственной администрации, направленные на привлечение иностранных инвесторов. Проходили постоянные встречи с консулами и послами соседних государств, представителями КНР, стран ЕС. И если в начале года это были, в основном, обмены любезностями, то к концу 2010 года уже появились реально заинтересованные инвесторы, конкретные компании, которые озвучивали заинтересованность в конкретных инвестпроектах. На наш взгляд, если Одесская обладминистрация продолжит выстраивать свою политику на принципах открытости и стабильности, как было все это время, уже к осени текущего года мы сможем увидеть начало внедрения ряда масштабных инвестиций. Эта тенденция видна уже сегодня - в Ильичевске начал работу единственный в Украине завод по производству кофе. При этом, по нашим данным, инвестиции в проект в несколько раз превысили озвученную менеджментом предприятия сумму в 120 млн грн. К осени же, если не будет изменений в руководящем составе обладминистрации, мы ожидаем вхождения на рынок инвесторов из КНР и, возможно, Франции или Турции", - сказала О. Белозерова.

Также эксперт подчеркнула, что развитию региона будут способствовать не только крупные иностранные инвестиции, но и инвестиции в обновление или возобновление производства действующих в области средних и крупных предприятий.

Подготовлено по материалам
Института Горшенина.