Номер 10 (806), 17.03.2006

Одесса уже не является городом передовых социальных технологий – считает президент Ассоциации поддержки гражданских инициатив Игорь КАМИНИК.

— Эта тема была монополизирована общественниками от политики, реально не заинтересованными в развитии гражданского общества. Их интерес заключается только в двух словах "деньги и власть". Власть всегда относилась к неправительственным организациям (НПО), как к чему-то чуждому, в лучшем случае, декоративному элементу, который можно показать потенциальным западным инвесторам.

С самого начала НПО – "разменная карта" во взаимоотношениях украинской власти и международного сообщества. Это явление, характерное для всего постсоветского пространства, но для Украины, которая настаивает на том, что стремится в Европейский Союз, и Одессы, которая некоторое время претендовала на ведущую роль в развитии гражданского общества в стране, этот советский подход к организациям гражданского общества – показатель двойных стандартов политики ("внутри" и "снаружи"). Игра в европейские ценности гражданского общества в Одессе прекратилась в 2002-2003 годах, когда ценности бизнеса и власти взяли над ними вверх.

И если визитной карточкой Одессы во взаимоотношениях между НПО и городскими властями были льготы на помещения, а с 2000 года – "социальный заказ", то приход в горсовет депутатов от бизнеса привел к полной потере социальных ориентиров в работе городского совета. Например, тотальная продажа коммунальной собственности, в которых размещались НПО, привела к открытой агрессии со стороны депутатов горсовета, которые в 2003 году отменили льготы по аренде помещений коммунальной собственности, предоставленных НПО, и только общие усилия НПО, защищавших свои права, привели к созданию комиссии, которая должна была разобраться в этом вопросе.

Показателен и тот факт, что в 2005 году многие НПО не стали принимать участие в конкурсе проектов "соцзаказа", а те, которые выиграли этот конкурс, не получали средства. Лично я в связи с несогласием с деятельностью некоторых членов комиссии по "соцзаказу", вышел из ее состава. Мне кажется странным, что значительная сумма "соцзаказа" 2005 года была выделена на информационную поддержку органов самоорганизации населения (СОН), в то время как организации, работающие с наркоманами, ВИЧ-инфицированными, (например, "Жизнь+", "Вера, Надежда, Любовь" и другие) не получили, несмотря на победу в конкурсе, ни копейки. Следует учесть, что "соцзаказ" направлен, прежде всего, на решение социальных проблем города. Поэтому мне непонятно, зачем финансировать за счет средств "соцзаказа" органы власти на местах, какими, по сути, являются СОНы.

Благодаря усилиям представителей НПО "соцзаказ" показал свою эффективность и принят в Киеве, Харькове, Черновцах, Днепропетровской области, в небольших городах, таких, как Южный, Вознесенск, Славутич, Боярка и т.д. Причем в соотношении размера "соцзаказа" на душу населения этот показатель в малых cnpnd`u в несколько раз больше, чем в Одессе.

Западноевропейский и американский опыт показывает, что социальные достижения возникали только благодаря консолидации усилий организаций гражданского общества и "третьего сектора" перед попытками власти любого цвета забрать те достижения, которые были завоеваны негосударственным сектором. Сейчас начинается активная кампания НПО против того, что отобраны помещения у организаций "Ступени", "ЖИЗНЬ +" и других, которые оказывают помощь ВИЧ-инфицированным, помогают наркозависимым излечиться от своей пагубной привычки, реализуют государственную программу по профилактике ВИЧ/СПИДа и туберкулеза в Одессе. У этих организаций отнимают помещения и продают их по низкой цене некоей строительной фирме. В то время, когда международные структуры через Глобальный Фонд финансируют программы по снижению темпов эпидемии ВИЧ/СПИДа, городские власти, отнимая помещения у НПО, фактически препятствуют реализации этих программ. Я считаю, что с каждым годом власть все больше и больше наступает на организации гражданского общества. Мы стремительно приближаемся к ситуации, которая возникла в России с принятием закона об общественных организациях, который ставит их под контроль Кремля. Разница в том, что нынешняя украинская власть действует хитрее. Использовав НПО в политической борьбе и зная их сильные и слабые стороны, эта власть пытается их нейтрализовать экономическим методами. Вот только результат может быть один и тот же.

Коллаж А. КОСТРОМЕНКО.