Номер 46 (1390), 8.12.2017

Таков основной посыл проекта Стратегии развития Министерства внутренних дел Украины до 2020 года. Созданию этого документа способствовала Консультативная миссия Европейского Союза (КМЕС) в Украине.

Содержание этого документа разъясняют представители КМЕС - Лайда Сурва, ведущий консультант по вопросам эффективного управления, и Евгений Килимник, офицер направления эффективного управления.

Лайда Сурва (Л. С.): Стратегия нужна Министерству для того, чтобы оно могло быть готовым к будущим вызовам и определить приоритеты в своей работе. Важно иметь видение, которое четко прописано для общественности. Определение приоритетов может помочь сосредоточиться на достижении результатов.

Евгений Килимник (Е. К.): Стратегия, которая была принята в 2014 году, не предусматривала никаких шагов после 2017 года. По сути, нынешняя стратегия становится недействительной. Следовательно, новая стратегия является воплощением нового видения политики Министерства.

Л. С.: В феврале 2017 года Министерство попросило КМЕС о помощи в подготовке чернового варианта стратегии. Одним из первых практических шагов была организация стратегической сессии для Министерства и его вспомогательных службами: пограничной, миграционной, по чрезвычайным ситуациям, а также полиции и национальной гвардии.

Обсуждались проблемы в системе, а также приоритеты на будущее. Также мы помогли организовать аналогичные стратегические сессии в регионах в сентябре 2017 года.

Е. К.: Мы помогали определить основные шаги, которые следует пройти в этом процессе, в соответствии с нормами ЕС. Министерство смогло одновременно воспринять наши комментарии и действовать в контексте собственных планов и сроков.

Л. С.: Текст стратегии был обнародован в начале сентября. Она была открыта для замечаний до начала октября - пока консультации уже закрыты. Много комментариев было получено от вспомогательных агентств, гражданского общества и экспертов. Сейчас Министерство пересматривает эти комментарии и вносит изменения в текст стратегии, где это необходимо.

Л. С.: Важнейший момент Стратегии - фокус на гражданах. Это изменение менталитета. Стратегия направлена на изменение способа работы системы.

Е. К.: В Украине стратегия - это часто просто список действий, практически нечитаемый для обычного гражданина. Одна из особенностей Стратегии-2020 заключается в том, что ее легко понять.

Л. С.: Если вы посмотрите на приоритетные сферы, то первая из них называется "Безопасная среда". Акцент делается на том, чтобы граждане чувствовали себя в безопасности в своих громадах. Кроме того, украинское общество будет больше участвовать в обеспечении порядка. Например, Министерство планирует использовать волонтеров-пожарных. Как следствие, люди получат шанс сделать вклад в безопасность своего сообщества. Это хороший шаг для установления связей с жителями.

Е. К.: Одной из предусмотренных мер является расширение подхода в сервисных центрах. Например, если бизнесмен пришел в Государственную службу по чрезвычайным ситуациям и хочет получить лицензию пожарной безопасности, он не должен ходить из кабинета в кабинет. А должен получить то, что ему нужно, в одном месте. Это повысит удовлетворенность потребителей и уменьшит пространство для коррупции.

Существует также понятие полиции, ориентированной на общество. Это будет заметно прежде всего в небольших городах и селах.

В конце концов, основываясь на европейской практике, Министерство пытается внедрить понимание того, что безопасность является обязательством не только полиции, но и каждого гражданина в отдельности. С этой целью представители Министерства планируют разработать ряд учебных программ по сознательному отношению к безопасности и действиям в чрезвычайных ситуациях.

Л. С.: Кроме того, Министерство делает особый акцент на предотвращении чрезвычайных ситуаций. Это ежедневная практика в других странах, ведь это позволяет сократить расходы, вызванные совершенными преступлениями и чрезвычайными ситуациями.

Для справки. Консультативная миссия Европейского Союза (КМЕС) оказывает поддержку государственным органам Украины в последовательном реформировании сектора гражданской безопасности путем стратегических консультаций и практической поддержки мероприятий по реформированию в соответствии со стандартами ЕС и международными принципами надлежащего управления и соблюдения прав человека.