Номер 41 (1037), 22.10.2010

ПОСТАНОВА

15 жовтня 2010 року № 601

Про розгляд скарги кандидата у депутати Одеськоï мiськоï ради в одномандатному виборчому окрузi № 41 Острεва Андрiя Петровича на дiï кандидата у депутати Одеськоï мiськоï ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузi № 41 Крука Юрiя Юрiйовича

До Одеськоï мiськоï виборчоï комiсiï Одеськоï областi надiйшла скарга кандидата у депутати Одеськоï мiськоï ради в одномандатному виборчому окрузi № 41 Острεва Андрiя Петровича (далi - суб'εкт звернення зi скаргою) вiд 13.10.2010 р. на дiï кандидата у депутати Одеськоï мiськоï ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузi № 41 Крука Юрiя Юрiйовича (далi - суб'εкт оскарження). Суб'εкт звернення зi скаргою посилаεться на органiзацiю суб'εктом оскарження фактiв масового пiдкупу виборцiв у вказаному одномандатному мажоритарному виборчому окрузi та просить виборчу комiсiю визнати дiï суб'εкта оскарження такими, що не вiдповiдають вимогам законодавства, i оголосити йому попередження.

Вивчивши скаргу й доданi до неï матерiали, виборча комiсiя визначила, що скарга подана належним суб'εктом звернення зi скаргою до належного суб'εкта розгляду скарги та з дотриманням строкiв, встановлених статтею 86 Закону Украïни "Про вибори депутатiв Верховноï Ради Автономноï Республiки Крим, мiсцевих рад та сiльських, селищних, мiських голiв" (далi - Закон), а тому пiдлягаε розгляду по сутi вiдповiдно до положень роздiлу XII цього Закону.

За результатами розгляду скарги виборчою комiсiεю встановлено наступне:

В обгрунтування заявлених у скарзi вимог суб'εкт звернення зi скаргою зазначаε, що невiдомi особи, iменуючи себе довiреними особами та представниками кандидата у депутати Крука Ю. Ю., пропонують виборцям грошi у розмiрi до 200 гривень з метою спонукання голосувати за цього кандидата, пропонуючи при цьому укласти з Круком Ю. Ю. социальну угоду про представництво iнтересiв виборця в Одеськiй мiський радi або надати власнi паспортнi даннi. Пiсля отримання згоди вказанi особи передають виборцям грошовi кошти у розмiрi п'ятдесяти вiдсоткiв вiд визначеноï суми, а залишок обiцяють сплатити пiсля голосування.

В пiдтвердження зазначених доводiв суб'εктом звернення зi скаргою до виборчоï комiсiï надано примiрник документу, що iменуεться "Социальное соглашение о представительстве интересов избирателя в Одесском городском совете", а також заяви громадян Громовоï Т. С., Балабаш Н. В. та заяву Бакутяк А. М., пiдписану крiм неï також громадянами Новiковою (без зазначення iнiцiалiв), Бакутяк Н. Т., Жулiεвою Ж. Ф., Онуфрiй С. В., Пестун Н. М., Самоεнко Н. С. Крiм того, на засiданнi виборчоï комiсiï суб'εкт звернення зi скаргою надав два оригiнала соцiальних угод вiд 10.10.2010 р.

Одна з наданих угод пiдписана кандидатом у депутати Одеськоï мiськоï ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузi № 41 Круком Ю. Ю. та Мельниковим Володимиром Васильовичем, iнша - зазначеним кандидатом та Кирлянд М.∈.

Вiдповiдно до наданих соцiальних угод, укладених мiж кандидатом та виборцями, виборець маε право, зокрема, надати кандидату "наставления", зазначивши про них в угодi (п. 2.1.5 угоди). Вiдповiдно до п. 2.2.2. угоди кандидат зобов'язаний у випадку обрання його депутатом представляти iнтереси виборця в Одеськiй мiськiй радi вiдповiдно до його "наставлений".

У наданих виборчiй комiсiï угодах, пiдписаних кандидатом, визначенi такi "наставления" виборцiв: вуличне освiтлення, грошi на лiкування, асфальтування дорiг, замiна дерев'яних стовпiв, встановлення мiського телефону.

Довiрена особа кандидата у депутати Одеськоï мiськоï ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузi № 41 Крука Юрiя Юрiйовича на засiданнi виборчоï комiсiï повiдомила, що "Социальное соглашение о представительстве интересов избирателя в Одесском городском совете" дiйсно надруковано на замовлення Крука Ю. Ю. у встановленому Законом порядку як агiтацiйний матерiал з оплатою iз виборчого фонду кандидата, про що комiсiя була повiдомлена 11.10.2010 р. Довiрена особа пiдтвердила, що агiтатори отримали даний агiтацiйний матерiал для розповсюдження серед виборцiв 10.10.2010 р. На запитання про те, яким чином Крук Ю. Ю. пiдписував угоди (власноручно або факсимiле), та скiльки таких угод пiдписано, довiрена особа не змогла вiдповiсти. При цьому зазначила, що грошовi кошти за пiдписання таких угод виборцям не пропонувались.

З аналiзу вказаних доказiв вбачаεться наступне.

Доданi до скарги документи, що iменуються "Социальное соглашение о представительстве интересов избирателя в Одесском городском городском совете" носять характер передвиборноï агiтацiï та у вiдповiдностi до вимог ч. 8 ст. 49 Закону мiстять вiдомостi про установу, що здiйснила друк, його тираж та iнформацiю про осiб, вiдповiдальних за випуск, а саме: "Тираж 6000 экз., печать "СПД Нелупов А. В.", заказ Б/Н от 07.10.2010 г., ответственный В. Б. Осипов". Угоди пiдписанi кандидатом у депутати Ю. Ю. Круком факсимiльним пiдписом.

Зазначенi угоди, що ε передвиборною агiтацiεю, мiстять зобов'язання кандидата у депутати Крука Ю. Ю. надати виборцям безоплатно матерiальнi цiнностi, роботи, послуги, якi визначенi в угодах як "наставления" у разi обрання його депутатом Одеськоï мiськоï ради.

У заявах громадян, що доданi до скарги, вказуються факти спроб ïх пiдкупу як виборцiв невiдомими особами, що називали себе представниками кандидата у депутати Крука Ю. Ю. та пропонували грошовi кошти у якостi плати за голосування на виборах депутатiв Одеськоï мiськоï ради 31.10.2010 р, на користь вищевказаного кандидата у депутати. Втiм, причетнiсть до цих дiй особисто Ю. Ю. Крука не вбачаεться.

Вiдповiдно до частини четвертоï статтi 53 Закону забороняεться проводити передвиборну агiтацiю, що супроводжуεться наданням виборцям грошей чи безоплатно або на пiльгових умовах цiнних паперiв, кредитiв, лотерей, товарiв (крiм товарiв, що мiстять вiзуальнi зображення назви, символiки, прапора полiтичноï партiï, мiсцева органiзацiя якоï ε суб'εктом виборчого процесу, або iнших агiтацiйних матерiалiв, за умови, що вартiсть таких товарiв не перевищуε п'яти вiдсоткiв мiнiмального розмiру заробiтноï плати) та iнших матерiальних цiнностей або робiт чи послуг.

З огляду на це, факти, що пiдтверджуються пiдписаними угодами, свiдчать про порушення виборчого законодавства кандидатом у депутати Круком Ю. Ю. при проведеннi ним передвиборноï агiтацiï.

Згiдно з частиною шостоï статтi 45 Закону у разi порушення мiсцевою органiзацiεю партiï - суб'εктом виборчого процесу, кандидатом вимог цього Закону, крiм порушень, зазначених у пунктi 5 частини першоï та пунктi 5 частини другоï цiεï статтi, територiальна виборча комiсiя може оголосити вiдповiднiй мiсцевiй органiзацiï партiï - суб'εкту виборчого процесу або кандидату в депутати, кандидату на посаду сiльського, селищного, мiського голови попередження.

Виходячи з положень наведеноï норми Закону обов'язковою умовою для притягнення до вiдповiдальностi кандидата у депутати чи мiсцевоï органiзацiï партiï до вiдповiдальностi як суб'εктiв виборчого процесу ε пiдтвердження належними доказами фактiв порушення вимог виборчого законодавства.

Виборча комiсiя вважаε, що доводи скарги про надання грошей при укладеннi вiдповiдних угод не пiдтвердженi доказами, якi б у своïй сукупностi свiдчили про причетнiсть особисто кандидата у депутати Одеськоï мiськоï ради в одномандатному виборчому окрузi № 41 Ю. Ю. Крука. Частина восьма статi 88 Закону передбачаε, що у випадку коли виборча комiсiя при розглядi скарги визнаε необхiдним проведення перевiрки зазначених у скарзi обставин правоохоронними правоохороннi органи за зверненням виборчоï комiсiï перевiряють цi обставини та вживають вiдповiдних заходiв щодо припинення порушення законодавства у дводенний строк з дня отримання виборчоï комiсiï, а якщо таке звернення отримано ними менш як за три днi до дня голосування, у день голосування чи наступного за ним дня, - невiдкладно.

Враховуючи, що у дiях невстановлених осiб можуть мiститися ознаки злочину, передбаченого статтею 157 Кримiнального кодексу Sкраïни, виборча комiсiя на пiдставi наведеноï вище норми Закону вважаε за необхiдне звернутися до правоохоронних органiв з питань перевiрки зазначених у скарзi обставин.

Але особисте зобов'язання Ю. Ю. Крука перед виборцями надати ïм грошi та/або безоплатно iншi матерiальнi цiнностi, роботи, послуги у разi обрання його депутатом, пiдтвердженi наданими угодами.

На пiдставi викладеного, керуючись ч. 6 ст. 45, статтями 88, 89, частинами 4 статтi 90 Закону Украïни "Про вибори депутатiв Верховноï Ради Автономноï Республiки Крим, мiсцевих рад та сiльських, селищних, мiських голiв", Порядком розгляду скарг виборчими комiсiями з виборiв депутатiв Автономноï Республiки Крим, мiсцевих рад та сiльських, селищних, мiських голiв, затвердженим постановою Центральноï виборчоï комiсiï вiд 15.09.2010 р. № 352 постановляε:

1. Задовольнити скаргу кандидата у депутати Одеськоï мiськоï ради в одномандатному виборчому окрузi № 41 Острεва Андрiя Петровича на дiï кандидата у депутати Одеськоï мiськоï ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузi № 41 Крука Юрiя Юрiйовича та оголосити попередження кандидату у депутати Одеськоï мiськоï ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузi № 41 Круку Юрiю Юрiйовичу.

2. Звернутися до Одеського мiського управлiння Головного управлiння Мiнiстерства внутрiшнiх справ Украïни в Одеськiй областi щодо перевiрки обставин, зазначених у скарзi кандидата у депутати Одеськоï мiськоï ради в одномандатному виборчому окрузi № 41 Острεва Андрiя Петровича та доданих до неï заяв громадян Громовоï Т. С., Балабаш Н. В., Бакутяк А. М. у дводенний строк з дня отримання вiдповiдного звернення виборчоï комiсiï.

Голова виборчоï комiсiï
О. О. АХМЕРОВ.