Номер 24 (1170), 5.07.2013

Представительство ООН в Украине вместе с правительством страны провели масштабные национальные консультации, результаты которых нашли отражение в докладе "Украина после 2015 года: будущее, которого мы хотим".

В национальных консультациях приняли участие 4568 человек. Совокупное количество жителей Украины, которые определили направления будущего развития своей страны, достигло почти 25 тыс. человек.

Среди основных приоритетов жители Украины назвали такие:

1. Эффективное здравоохранение и рост продолжительности здоровой жизни.

2. Равенство возможностей и социальная справедливость.

3. Доступное и качественное образование: духовное развитие и конкурентоспособность на рынке труда.

4. Достойный труд: содействие развитию и реализации человеческого потенциала.

5. Современная экономика: формирование инновационной модели развития.

6. Развитая инфраструктура: преодоление территориального неравенства.

7. Здоровая окружающая среда: сохранение и развитие экологического потенциала территорий.

Главным приоритетом развития Украины после 2015 года эксперты и участники национальных консультаций признали обеспечение права на охрану здоровья, при этом наиболее важным направлением бюджетных расходов они считают инвестиции в улучшение качества и расширение доступности медицинских услуг.

В обществе нет единства относительно принципов финансирования медицинской помощи: часть граждан предпочитает бюджетную систему (но при отсутствии прямых или косвенных доплат), часть - страховую (при ее доступности), другие предпочли смешанную систему. Единодушно только мнение о недопустимости любых проявлений неравенства в доступе к качественным медицинским услугам.

Сейчас по показателю средней ожидаемой продолжительности жизни при рождении (68,8 года) Украина уступает всем странам с очень высоким и высоким уровнем человеческого развития, за исключением Казахстана, и даже 29 странам из 47 со средним уровнем.

Чтобы достичь снижения смертности населения трудоспособного возраста, главным образом мужчин, нужны целенаправленные усилия всего общества по уменьшению занятости во вредных и опасных производствах, формирование и распространение стандартов здорового образа жизни, повышение качества и улучшение доступности медицинской помощи. Возможности самой медицины по снижению заболеваемости и смертности и увеличению продолжительности жизни населения довольно ограничены. По данным Всемирной организации здравоохранения, качество и доступность медицинских услуг лишь на 30 % влияют на продолжительность жизни, остальное зависит от экологической ситуации, генетики и главное - от образа жизни. Именно в формировании и распространении стандартов здорового образа жизни, в частности связанных с развитием возможностей и стремлением заниматься массовым спортом, и кроются основные резервы улучшения ситуации.

Подавляющее большинство (74,4 %) участников консультаций убеждены в необходимости уменьшения существующей разницы между богатыми и бедными. Преодоление бедности связывается с соблюдением прав человека (на труд, социальную защиту, медицинскую помощь, образование и т. д.), противодействием масштабному неравенству (по доходам, доступности базовых социальных услуг и экономических ресурсов), с предотвращением наследственной бедности, социального отторжения отдельных групп населения по какому-либо признаку и т. п.

47,4 % участников национальных консультаций считают приоритетным обеспечение права на образование. Формулировка указанной цели больше связывается с необходимостью повышения качества образования, его приближения к требованиям настоящего и будущего, чем с ростом количественных показателей. Мотивация к получению образования сугубо прагматична - получение высокооплачиваемой работы, профессионально-карьерный рост, приобретение лучшего социального статуса.

Беспокоит украинцев и обеспечение достойного труда - как в контексте его оплаты, так и условий. Этому приоритету отдали предпочтение более 50 % опрошенных.

Вообще необходимость создания новых рабочих мест является безальтернативным направлением действий для 39 % украинцев, еще 18 % подчеркивали важность повышения зарплат. Закономерно, что новые рабочие места и возможность трудоустройства больше всего интересуют респондентов старше 45 лет, молодежь до 25 лет и жителей сельской местности.

Участники национальных консультаций предлагают различные решения проблемы: обязательное предоставление первого рабочего места после окончания обучения, достойное пенсионное обеспечение как предпосылка для высвобождения рабочих мест для молодежи, открытие предприятий.

Одной из ключевых предпосылок создания новых рабочих мест украинцы считают экономический рост государства. Представители и экспертной среды, и широких слоев населения единодушны в том, что модернизация экономики с внедрением инновационных технологий, направленных, в частности, на сокращение энерго- и материалоемкости, является главной предпосылкой формирования лучшего будущего уже в среднесрочной перспективе. Именно в прогрессе и инновациях видят важнейшее направление развития 58,7 % участников национальных консультаций.

Также респонденты отметили необходимость развития социальной инфраструктуры, дорожно-транспортной сети.

Охране и восстановлению окружающей среды отдали предпочтение 32,3 % участников. При этом значительная часть опрошенных не просто соглашается с необходимостью экономить энергию, но и подтверждает свою готовность делать это в собственном доме/квартире. Это свидетельствует о достаточно высоком уровне понимания значимости экологических проблем в обществе, особенно учитывая достаточно низкий уровень его существования и соответствующую первоочередную ориентацию на первичные потребности.

Необходимость улучшения системы управления определили решающим направлением действий 46 % участников консультаций. Крайне важными признаны проведение кадровых и структурных изменений во всех ветвях власти (50 %) и борьба с коррупцией (47 %). Впрочем, необходимость соблюдения требований законодательства всеми гражданами независимо от должности и социального статуса отметили лишь 2 %.

Обсуждение в процессе национальных консультаций показало, что 77,1 % жителей Украины в целом не удовлетворены своими возможностями влиять на принятие решений, важных для развития страны. Наиболее острым это чувство является среди представителей педагогов и работников системы здравоохранения (87,8 и 86,6 % соответственно).

- Для нас - представителей Организации Объединенных Наций - национальные консультации являются полезными и интересными, - отметила директор Программы развития ООН в Украине Рикарда Ригер. - Мы почувствовали растущую потребность общества в четком плане действий трансформационного развития.

Подготовил Андрей РАЙКОВ.