Номер 22 (612), 24.05.2002

В конце апреля 2002 года в Одессе состоялось 15 заседание Межгосударственного совета по антимонопольной политике (МСАП) стран участниц СНГ, после чего начал свою работу международный семинар по вопросам конкуренции государств – членов Организации Черноморского Экономического Сотрудничества (ОЧЭС), куда входит 11 стран. Кроме членов МСАП и ОЧЭС в семинаре принимали участие представители ВТО и конференции ООН по торговле и развитию ЮНКТАД.

Во время семинара была разработана декларация по вопросам конкуренции государств – членов ОЧЭС.

В этой декларации были учтены постоянное возрастание интеграционных процессов в предпринимательской деятельности и вероятность возникающих при этом негативных последствий; принято во внимание, что пресечение нарушений международного характера требует одновременного применения законодательств разных государств; подчеркнута высокая значимость деятельности международных экономических организаций в сфере создания механизмов защиты конкуренции на международном уровне.

Отмечено, что сегодня появилась возможность создания больших транснациональных корпораций и достаточно свободного согласования их действий. Поэтому основная тема семинара могла быть сформулирована как обсуждение вопросов специфики применения национальных конкурентных законов в странах ОЧЭС и развития международного сотрудничества.

Как сказал председательствующий на заседании МСАП председатель МСАП, министр РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства Илья Южанов, необходимость во встрече назрела хотя бы потому, что уже 1,5 года как введен новый современный закон о конкурентных отношениях, который может служить ориентиром при налаживания отношений и в добросовестной конкурентной борьбе.

Сейчас у стран-участниц заседания и семинара есть время до осени для разработки и внесения своих предложений в рамках принятой декларации.

Сегодня существует т.н. КОДЕКС КОНКУРЕНЦИИ (с 1980 г. он носит рекомендательный характер). Нужно искать такие формы, которые позволили бы от рекомендательного характера кодекса перейти к обязательному.

На семинаре поднимался вопрос о необходимости либерализации цен и достижения конкурентного уровня. Отмечалось, что частные монополии зачастую носят негативный характер.

Однако отмечалось также, что либерализация торговли должна идти медленно, чтобы разные страны с разным законодательством могли приспособиться к международному рынку.

Отдельно должен рассматриваться вопрос об естественных монополистах (МПС, энергетических комплексах и т.д.).

Этим вопросам придается огромное значение. Должны быть созданы органы, контролирующие естественные монополии и процесс ценообразования.

Уже сейчас "Укрзалiзницю" начали ограничивать в числе документов, ущемляющих интересы потребителей. Озвучена необходимость отделения регуляторных и исполнительных органов (сейчас объединенных в одном лице), а также отделения функции хозяйствующего субъекта от органов управления.

Нужно разделить подчиненность таких хозяйств, как рельсовое хозяйство, надземные строения, от таких, как ресторанное обслуживание, больницы и т.д.

На семинаре рассматривались вопросы, связанные с импортом, в аспекте прекращения торговых войн.

Отмечалось также, что поскольку положение в богатых и бедных странах не может быть одинаковым, каждая страна имеет свой пакет проблем, то одним из методов согласованной работы ОЧЭС станет возможность расширенной телекоммуникации.

Кроме того, должен быть издан сборник законов, связанных с вопросами конкуренции. При этом отмечалось, что в Украине многие вопросы по защите конкуренции освещены Конституцией.

Е. К.