Номер 17 (813), 05.05.2006

В социальной сфере Украины происходит реформирование. Отходит в прошлое советский пережиток – государственное финансирование всех социальных программ, что чревато как минимум неэффективным использованием бюджетных средств. Мировой опыт показывает, что значительная часть проблем в сфере социальной политики может быть решена общественными организациями, в том числе и за бюджетные средства. Анализ, проведенный в 35 странах мира, показал: чем выше в стране вклад общественных и благотворительных организаций в ВВП, тем более развита экономика. Например, в Нидерландах до 15 % рабочих мест создано общественными организациями. В Украине же в этом направлении делаются только первые шаги. Их эффективность и перспективы два дня обсуждали в Одессе участники межрегионального семинара, посвященного реформированию социальной сферы и развитию негосударственной системы социальных услуг. Эксперты из Донецка, Одессы, Киева, Харькова, Николаева, Вознесенска дискутировали по вопросам, связанным с ресурсной и финансовой устойчивостью общественных организаций, развитием рынка социальных услуг и т.п.

Шестилетний опыт внедрения такого механизма, как "социальный заказ", показал, что необходимо менять сами принципы бюджетного финансирования социальных программ. Но для этого сами организации гражданского общества должны иметь некое общее видение данной проблемы. В результате обсуждения было принято решение о разработке "Концепции социальной экономики" которая должна состоять из таких разделов:

1. Необходимые изменения в бюджетной сфере (развитие как конкурсных, так и программно-целевых механизмов формирования бюджета и финансирования социальной сферы том числе и негосударственных организаций).

2. Анализ и предложения по обеспечению прозрачности и повышения эффективности работы специальных государственных фондов.

3. Предложения по реформированию налогового законодательства.

4. Обеспечение децентрализации социальной сферы путем подготовки и лоббирования новой редакции Закона Украины "О социальных услугах", а также законов "О волонтерстве", "О социальном заказе", "О социальной работе".

5. Разработка стандартов для оказания социальных услуг различным целевым группам.

Участники семинара приняли решение провести в сентябре 2006 года заседание парламентского клуба неправительственных организаций в Верховной Раде, на котором народным депутатам будет представлен проект "Концепция социальной экономики".

Е. Д. (по материалам, предоставленным ассоциацией "Ковчег").