Номер 23 (1070), 24.06.2011

Уже пять лет подряд вместо предусмотренных договором двух с половиной лет при поддержке МБРР, который предоставил Украине заем и грант в сумме более 100 миллионов долларов США, Министерство социальной политики выполняет проект усовершенствования системы социальной помощи. Он направлен на внедрение во всех местных управлениях труда и социальной защиты современной единой для всех технологии приема граждан, предусматривает значительное упрощение процедуры обращения людей за назначением всех видов социальной помощи и облегчение работы социальных учреждений, которые работают с гражданами. Для этого должны быть соответственно отремонтированные помещения, осуществлено их техническое переоснащение с внедрением специальной информационно-аналитической системы.

Однако, рассмотрев результаты аудита эффективности использования в 2010 году средств на внедрение этого социально значимого проекта, коллегия Счетной палаты констатировала, что Минсоцполитики вместе с Минэкономразвития, Минфином и Госказначейством не обеспечили своевременного выполнения запланированных мероприятий в рамках его реализации. Поэтому привлеченные международные средства полностью не освоены, а освоенные - не дали желаемого и эффективного результата. Начиная с 2005 года и по 2009-й включительно освоение средств займа составило около 20 процентов. И только в 2010 году объемы использования заемных ресурсов существенно выросли и на конец года достигли 52,6 процента. Однако это не помогло завершить проект вовремя.

На начало 2011 года ремонты за счет займа проведены лишь у 70 процентов местных управлений труда. 100-процентной готовности областных и районных подразделений Минсоцполитики к работе в условиях единой технологии приема граждан не достигнуто ни в одном регионе.

Из запланированных на 2010 год 25 договоров на выполнение проекта заключено только 11, причем с задержкой в среднем на 5 месяцев. С задержкой начата закупка надлежащего оборудования для местных управлений труда, а предусмотренное в 2010 году техническое переоснащение помещений для приема граждан управления труда не завершило.

Так, например, проведенными проверками в местных органах труда и социальной защиты населения Одесской и Херсонской областей установлено, что исполнение проекта осуществлялось в 2010 году на низком уровне. Процент готовности Одесской области для работы по единой технологии составляет 71,5 процента, в отдельных районах области вообще не обеспечено оформление проектно-сметной документации на проведение ремонтных работ в помещениях управлений труда и социальной защиты населения; как результат до настоящего времени обслуживание клиентов этих районов осуществляется на неудовлетворительном уровне.

На реализацию проекта в 2010 году было направлено 451 млн грн. Однако неиспользованными остались 154 млн грн. Или треть из предусмотренных ресурсов. В результате неудовлетворительного выполнения проекта внедрение информационно-аналитической системы социальной защиты во всех органах труда Украины отложено, а обучение специалистов для работы с этим программным обеспечением и по единой технологии вообще отменены. Более того, часть специалистов по вопросам предоставления социальной помощи, которые были обучены за средства займа, либо уволились, либо ушли уже на пенсию.

Подводя итоги после рассмотрения вопроса, председатель Счетной палаты Валентин Симоненко отметил: "Заимствованные миллионы вложены в ничто и в никуда! Финансовая отчетность почти четкая, без зазубрины, но результат? Где удобные для граждан помещения, где современная информационная база? Очереди, потери времени, недовольство людей - все так и есть по всей стране. Даже в столице проект не завершили. А кредит пора отдавать, плюс комиссионные - в общем набегает почти миллиард гривен. Международные средства взяли под нужное, социально важное дело, планы создали благородные. Всемирный банк взялся помочь кредитами и грантами. А мы бездарно, бесхозяйственно разбазариваем финансы".

Пресс-служба Счетной палаты.