Номер 37 (1183), 4.10.2013

В Киеве состоялось очередное заседание Совета представителей юридических высших учебных заведений и научных учреждений, собравшее ученых, преподавателей, руководителей юридических вузов и факультетов со всех регионов Украины. В заседании участвовали Советник Президента Украины по правовым вопросам Андрей Портнов и заместитель Генерального прокурора Украины Григорий Середа. Об этом сообщила пресс-служба Сергея Кивалова, который является председателем Совета.

Одним из основных вопросов повестки дня стало обсуждение проекта условий приема в вузы Украины в 2014 году. Сергей Кивалов сообщил, что с 2010 года при вступлении в вузы не проводится оценивание знаний по дисциплине "Правоведение", что не соответствует международной практике, негативно влияет на уровень профессиональной ориентации поступающих, препятствует осознанному карьерному выбору. По его словам, практика преподавания в юридических вузах говорит, что первокурсники показывают недостаточно высокий уровень знаний по основам правоведения. В числе основных причин - недостаток мотивации у выпускников школ по совершенствованию овладения этой учебной дисциплиной; ведь они знают, что будут проходить тестирование по математике, истории или языку, но не по правоведению. Это ставит украинских школьников и абитуриентов в ущемленное положение по сравнению с их сверстниками в Европе. Так, в Великобритании выпускники школ могут выбирать "право" в числе предметов для официального тестирования, по результатам которого зачисляются в вузы. Каждый английский школьник, претендующий на обучение на достойном юридическом факультете, так и делает, и действующая там система отбора абитуриентов для обучения в университетах без этого немыслима. Только так можно с достоверностью обеспечить необходимый базовый уровень знаний первокурсников для успешного овладения университетским курсом в сфере права. Не только международный опыт, но и здравый смысл требуют восстановления правоведения в числе дисциплин для проведения внешнего независимого оценивания. Сергей Кивалов подчеркнул, что это не повлечет значительных финансовых расходов на разработку и внедрение. Научно-методическая база национального университета "Одесская юридическая академия" и национального университета "Юридическая академия Украины имени Ярослава Мудрого" позволит обеспечить надлежащий уровень подготовки тестовых материалов.

Участниками заседания был отмечен и другой изъян системы внешнего независимого оценивания - безальтернативность тестирования для украинских абитуриентов, зачисляемых на контрактную форму обучения. Они оказываются в неравных условиях с иностранными абитуриентами, которым закон позволяет зачисляться на ту же контрактную форму по результатам экзаменов в вузе, минуя тестирование (внешнее независимое оценивание). Это входит в противоречие с конституционными принципами равного доступа к образованию, создает абсурдную ситуацию, когда граждане Украины в собственном государстве имеют меньше прав, нежели иностранные граждане. Таким образом, объективно обусловлена необходимость предусмотреть в законе возможность сдачи вступительных экзаменов в самом вузе как альтернативу внешнему независимому оцениванию знаний, для абитуриентов- "контрактников", обучающихся за счет физических и юридических лиц.

Участники заседания отметили, что государственный заказ на специалистов и контракт на получение образовательных услуг, заключаемый частным лицом, имеют совершенно различную правовую природу. По их словам, "государство не является стороной контракта, поэтому Минобразования (которое устанавливает правила) выходит за пределы своей компетенции". Это положение регулируется Гражданским кодексом. Следовательно, нужно рассматривать раздельно ситуацию с госзаказом и контрактом, установив различные правила проверки знаний абитуриентов в таких случаях.

Совет представителей юридических высших учебных заведений и научных учреждений единодушно одобрил решение обратиться в Министерство образования и науки с предложением изменить условия приема в высшие учебные заведения Украины и в ближайшее время ввести в действие такие изменения.

Подготовлено по материалам
пресс-службы С. Кивалова.