Номер 32 (977), 21.08.2009

Так сложилось, что большинство наших сограждан о работе депутатов судят по картинке, которую им демонстрируют с заседаний Верховной Рады. А вот реальная работа депутатов, особенно на местном уровне, чаще всего остается "за кадром". Хотя именно она - наиболее сложная (по действиям), трудоемкая (по усилиям) и существенная (по результатам). Наша газета уже не раз освещала именно "закадровую" сторону деятельности органов местного самоуправления. Отклики читателей на такие статьи позволяют судить о немалом интересе к данной теме. На сей раз решили обратиться конкретно к депутатам с предложением раскрыть "закадровую" сторону своей деятельности. Первым откликнулся депутат областного совета Григорий Епур.

Для справки. Епур Григорий Владимирович. Родился в селе Граденицы Беляевского района. После окончания школы работал в колхозе, служил в армии. После демобилизации был принят на службу в милицию. Прошел путь от рядового милиционера до заместителя госсекретаря МВД Украины, начальника Управления МВД Украины в Одесской области. Генерал-лейтенант милиции. В феврале 2005 г. уволен в отставку. Заслуженный юрист Украины. Кандидат юридических наук. Председатель правления общественной организации "Патриот". В 2006 г. избран депутатом Одесского областного совета, возглавляет фракцию Народной партии "Народная инициатива".

Понедельник. Вопреки распространенному убеждению о тяжести этого дня, именно в начале недели руководящее звено одесских "народников" собирается на совещание со своим лидером - народным депутатом Украины Сергеем Гриневецким. Период отпусков и каникул - не повод для отмены таких встреч. Для Г. Епура они важны особенно.

Ему приходится достаточно часто в решении депутатских вопросов обращаться за содействием к своему региональному лидеру. Знание всех и вся, огромный авторитет плюс возможности депутата Верховной Рады позволяют С. Гриневецкому решать те вопросы, которые на местном уровне "пробить" сложно даже депутатам областного совета.

Вот и на этот раз после окончания общего разговора С. Гриневецкий с Г. Епуром около часа беседуют вдвоем. Среди прочих проблем - ситуация в одной строительной компании региона, которая принимала участие в устранении последствий наводнения в Западной Украине. Люди работали добросовестно, но обещанная компенсация от Кабинета Министров до сих пор не получена. Руководство компании обратилось за содействием к Г. Епуру, и сейчас при помощи С. Гриневецкого наметились какие-то подвижки. Как ускорить это процесс обсудили депутаты, плюс еще ряд вопросов.

Вторник. Среди повседневной рабочей суеты надо выбрать время, чтобы подготовиться к завтрашнему выезду с коллегами из фракции в Красноокнянский район. Г. Епур ездит по региону часто и как депутат, которому поручено курировать шесть районов, и как руководитель фракции. В последнем качестве он принимает участие практически во всех сессиях районных и городских советов, помогает местным депутатам-однопартийцам решать вопросы, которые волнуют избирателей. Порою приходится встревать и в конфликтные ситуации, как в Белгород-Днестровском районе, где некоторые депутаты открыто обвинили руководство района в незаконной раздаче земли и ряде других прегрешений; тут "народники" заняли принципиальную позицию.

Из беседы с Г. Епуром. "Земельный вопрос, проблемы с паями, несправедливость при распределении участков - это то, что сельчан волнует в первую очередь. А поскольку наше законодательство имеет тенденцию меняться быстро и часто непредсказуемо, то минимум раз в неделю изучаю, что нового появилось в законах, постановлениях и т. п."

Среда. Как и предполагалось, основные обращения на депутатском приеме были связаны с землей. Еще одна острая проблема - дороги. Как-то к Г. Епуру обратились жители двух сел Красноокнянского района с просьбой посодействовать в ремонте дороги. Депутат выехал на место, убедился, что дорога и в самом деле находится в "убитом" состоянии. Был подготовлен депутатский запрос, фракция обратилась за поддержкой в бюджетную комиссию, и в результате было принято решение до конца года дорогу восстановить. Так что в этой поездке в район было чем порадовать избирателей.

Из беседы с Г. Епуром. "Приятно, когда удается сделать людям что-то хорошее. Вот недавно в моих родных Граденицах пришла на прием руководитель хореографического кружка, просила помочь в ремонте помещения; полы там прогнили, заниматься невозможно. Мы помогли, а вскоре я узнал, что этот коллектив занял первое место на Всеукраинском конкурсе и получил приглашение выступить во Франции. Поверьте, радовался, как будто это я сам стал лауреатом".

Четверг. Общественная приемная депутата Г. Епура находится в самом центре города, в переулке Ониловой. Это место избирателям знакомо, но случается нередко, что, просто проходя мимо, люди обращают внимание на вывеску и заходят рассказать о своих проблемах, проконсультироваться, попросить помощи.

Так, недавно пришли муж с женой, рассказали, что у них тяжело болен сын, в Австрии готовы провести обследование, но возникли проблемы с получением заграничного паспорта, а время не терпит. В таких случаях в ход идут старые связи: Г. Епур позвонил руководителю соответствующей милицейской структуры, ему пошли навстречу, и люди сумели уехать в срок.

А сегодня пришел старый сослуживец. Его дочь окончила университет внутренних дел, причем с отличием, но, поскольку училась она по контракту, то пришлось устраиваться самой. А сейчас это очень сложно. Генерал помог, девушке нашли работу в органах внутренних дел, и родитель пришел поблагодарить за помощь.

А вот следующий посетитель наверняка ушел недовольным.

Но там особая история. Дочь этого гражданина десять лет назад вышла замуж за урожденного кавказца. Как утверждает посетитель, брак был фиктивным, но в результате отец вполне реально потерял квартиру. Теперь он просит помочь ему ее вернуть. Увы, но после тщательного знакомства с документами пришлось объяснить посетителю, что юридических аргументов для положительного решения вопроса нет.

Из беседы с Г. Епуром. "В принципе, я стараюсь помочь каждому, кто обратился ко мне. Иногда - депутатским запросом, чаще выручают личные связи. Единственное, чего не могу себе позволить - это идти против закона. К сожалению, не все люди это понимают. Неприятно, когда приходится отказывать, но что поделать..."

Пятница. Вот и подошла к концу рабочая неделя. Теперь можно сесть и поговорить о депутатской работе " взагалi".

Выбранные места из беседы с Г. Епуром.

"Выборы в 2006 году прошли по партийным спискам. Эксперимент, я считаю, неудачный. Смотрите: сегодня в облсовете 90 % составляют горожане. Реально жизнь громады они не знают, да и не слишком этим интересуются... А поскольку большинство приемных находится в областном центре, то к депутатам обращаются в основном одесситы. Изредка приезжают из пригородных районов, а из сельской местности добираются вообще единицы. Так что депутаты - в большинстве своем - практически оторваны от жизни региона. А ведь область-то у нас аграрная...

Далее. Большинство в областном совете имеет Партия регионов вместе со своими сателлитами. Практически они могут принимать любые решения, выгодные этой политической силе. Вот пример. Наша фракция обратилась с предложением, чтобы в областной бюджет были заложены средства для продолжения газификации сел Троицкое и Граденицы. Подчеркиваю, не для начала, а для продолжения газификации, поскольку работы там уже ведутся. И что же? Отказали, поскольку, по мнению доминирующей в облсовете политической силы, есть задачи более важные. Для них, разумеется. Я не говорю, конечно, что регионалы принимают какие-то плохие решения, это нормальные решения, мы тоже за них нередко голосуем.

Просто речь идет о том, что партиям, оказавшимся в меньшинстве, крайне трудно реализовать свои программные обязательства. Между тем, как остроумно заметил один американский политик, "не существует демократического или республиканского способа уборки мусора с улиц"...

Еще одна проблема: а перед кем - при нынешней системе - депутаты реально несут ответственность? Вроде бы партии ответственны перед всеми избирателями региона, а фактически - ни перед кем. У нас фракция небольшая, десять человек, но почти все мои соратники так или иначе связаны с АПК, мы часто бываем в райцентрах, селах, и видим, что люди зачастую не знают, к кому именно из депутатов им обращаться, с кого спрашивать за невыполнение предвыборных обещаний. При мажоритарке это было ясно, а сейчас?

Я убежден, и опыт нынешнего депутатства это подтверждает: выборы, особенно в местные советы, должны проходить только на мажоритарной основе. Тогда избирателю, по крайней мере, будет ясно, кто его депутат, к кому обращаться и с кого спрашивать. Другое дело, что в законе о выборах необходимо четко прописать простую и ясную процедуру отзыва депутата, если громада сочтет, что он плохо отстаивает ее интересы.

В чем еще беда нынешней избирательной системы? Депутату, попавшему в совет по партийному списку, гораздо важнее угодить своему партийному руководству, чем избирателям. Потому некоторые, с позволения сказать, коллеги от конкретных просьб избирателей отмахиваются, как от назойливой мухи. Есть даже такая "теория", что, дескать, депутаты избраны для того, чтобы решать глобальные вопросы (потому их и зовут законодателями), а отвлекаться на мелочи - это отрыжка советского прошлого. Дурость это! Если ко мне обращается человек со своей бедой, и у него на депутата, быть может, последняя надежда, так что я должен сказать ему? Что, дескать, это не мои заботы, я выше таких мелочей, я глобальными проблемами занимаюсь?! Нет, конечно! Да, работа над документами исключительно важна, поскольку от ее качества зависит во многом развитие региона. Но помогать людям конкретно, я считаю, прямая обязанность депутата. Пусть даже на это приходится тратить много сил и времени, ведь люди обращаются, если не каждый день, то несколько раз в неделю - это как минимум...

Еще одна колоссальная проблема. У нас в стране до конца не решен вопрос собственности. А как депутат может эффективно выполнять свои функции, если уже в законах заложены противоречия между областным советом и областной госадминистрацией?! По идее, областной совет должен формировать свой исполнительный орган - исполком, председатель облсовета его возглавлять, и тогда мы сможем реализовать свои права в пределах своих полномочий. А что сейчас? Вот вам простой пример. К нам обратилась дирекция школы во Фрунзовке; в здании прохудилась крыша, а местная власть только обещает ее починить, но реально ничего не делает. Так вот, чтобы решить этот вопрос, нужно пройти столько согласований, что пока его решат, впору будет крышу уже не ремонтировать, а делать новую...

Чиновничий произвол - это страшная вещь. Уж как мне казалось, будто я знаю жизнь (все-таки без малого 30 лет прослужил в милиции), но иногда просто поражаюсь тому, что творят чиновники. Если раньше говорили, что у нас две главные беды - дураки и дороги, то сейчас одна, но самая страшная - коррупция...

Нередко люди интересуются, трудно ли быть депутатом? Отвечаю - нелегко. Поддерживает то, что вокруг меня все- таки много неравнодушных людей. Это и коллеги-депутаты, прежде всего, из нашей небольшой, но дружной и сильной в профессиональном отношении фракции; это и друзья - соратники из организации "Патриот", которая объединяет ветеранов правоохранительных органов; это и просто друзья, которые, в общем-то, бескорыстно помогают в решении депутатских проблем... Не могу не сказать слова благодарности в адрес нынешних руководителей правоохранительных органов, которые также не отказывают в помощи... Но самое главное - это сознание того, что ты реально помогаешь людям. Когда что-то удается сделать для человека, и ты видишь его счастливые глаза, - знаете, ради таких минут стоит тратить силы, энергию, время...

Когда мы прощались, Григорий Владимирович заметил: "Эта неделя была еще легкой. Не было сессии облсовета, не заседала депутатская комиссия (Г. Епур входит в состав комиссии по обеспечению законности и правопорядка - А. Г. ), да и избиратели летом не проявляют большой активности - отпуска, каникулы... Впрочем, - улыбнулся он, - не факт, что в выходные не придется решать какие-то срочные вопросы".

Александр ГАЛЯС.

P. S. Возможно, после прочтения этой статьи создастся впечатление, будто автор явно симпатизирует своему герою. Отрицать не буду. Мы с Г. В. Епуром знакомы уже достаточно давно, и мне этот человек приятен. Уже хотя бы потому, что ни разу не наблюдал в поведении генерала высокомерного отношения к людям, чем, чего скрывать, грешат порою его коллеги. А еще я убедился, в том числе и за описанную неделю, что депутат помогает людям реально. В противном случае при всей личной симпатии эту статью я просто бы не стал писать.

А. Г.

На фото:

перед началом очередной сессии областного совета с коллегами по фракции (Г. Епур - крайний справа);

общение с журналистами - тоже составная часть депутатской работы (интервью берет К. Каневский - слева).