Номер 11 (1355), 31.03.2017

Наши корреспонденты Александр Галяс и Инна Ищук приняли участие в конференции "Украина - ЕС: отношения во времена неопределенности и быстрых изменений", которая прошла во Львове.

Конференция проходила в рамках проекта "Продвижение реформ в регионы", который реализуется Институтом экономических исследований и политических консультаций (ИЭИ) и "Европейской правдой" при поддержке Европейского Союза. Основной вопрос, который обсуждался в ходе конференции: какой должна быть успешная евроинтеграционная политика Украины.

Открывая конференцию, председатель правления ИЭИ Игорь Бураковский отметил, что проект "Продвижение реформ в регионы" направлен на то, чтобы помочь гражданам Украины и прежде всего жителям регионов лучше понять, что такое Евросоюз, почему так критически важно для нашей страны сотрудничество с этой структурой, в чем смысл и содержание проводимых в стране реформ. Активную роль в этом процессе должны играть и играют журналисты, а также активисты гражданского общества.

И. Бураковский подчеркнул, что процесс евроинтеграции осложняется тем, что сам Евросоюз находится в состоянии кризиса. Однако он никуда не исчезнет и будет оставаться для Украины ориентиром.

- Украина не может сама задавать тон, формировать какие-то правила поведения. И в этом смысле абсолютно выгодной стратегией является использование лучших практик ЕС, - считает руководитель ИЭИ.

Эту мысль поддержал и развил исполнительный директор международного фонда "Вiдродження" Евгений Быстрицкий. Он сделал упор на том, что для нашей страны Европа - "это ориентиры на ценности, которые не исчезнут. Хотя остается вопрос, каким образом эти универсальные ценности будут сочетаться с уникальностью собственных идентичностей".

Наличие у ЕС большого количества проблем признал и Беренд де Гроот, руководитель программ сотрудничества Представительства Европейского Союза в Украине. Самые сложные из них - экономические и миграционные. Но Европа справляется с вызовами.

- Две трети европейских жителей поддерживают политику, направленную на свободу торговли, обучения, общения и развития, - отметил Беренд де Гроот, - потому ЕС остается своего рода моделью для Украины.

Беренд де Гроот признался, что не знает страны, где бы в таком объеме проходила реформа местного самоуправления (децентрализация. Есть успехи и в ряде других направлений.

- Но есть общая проблема вашей страны, - отметил иностранный эксперт, - в проведении аудита. Аудит - это драма для Украины. Мы видим, что вы хотите двигаться вперед. Но законы в Верховной Раде принимаются крайне медленно. Мяч на вашей стороне. Вам только нужно активнее действовать.

Особый интерес у участников конференции вызвало обсуждение безвизового режима, который Украина тщетно рассчитывала получить весь 2016 год.

- За последние годы Украина многое сделала в этом направлении, проведен ряд важных реформ, - сказала Ирина Сушко, исполнительный директор общественной организации "Европа без границ". - Но теперь нужно продолжать насыщать эти реформы новым содержанием и подбирать новые инструменты.

Проблемы с безвизом в немалой степени связаны с тем, что страны Евросоюза опасаются массовой миграции из Украины. Но помощник начальника Западного регионального управления Государственной пограничной службы Украины Владимир Шеремет считает, что в этом плане Украина не является зоной риска для ЕС.

По его словам, на всех пунктах пропуска на границе с ЕС установлены приборы для считывания биометрических паспортов, работают базы Интерпола. Проникновение большой группы нелегальных мигрантов на территорию ЕС почти невозможно.

В. Шеремет заверил, что все пункты пропуска готовы к безвизовому режиму. Большой опыт был получен при проведении чемпионата по футболу ЕВРО-2012. Кроме того, осуществлялось совместное несение службы с польскими пограничниками. А сегодня несколько пунктов работают в тестовом режиме по пропуску граждан Украины и ЕС, чтобы апробировать опыт и передать его другим пунктам пропуска в случае введения безвизового режима.

С другой стороны, согласно данным, озвученным Оксаной Пятковской, старшим научным сотрудником НУ "Львовская политехника", 72% студентов считают, что безвизовый режим приведет к массовой эмиграции. Стимулом тут выступает низкий уровень заработной платы и безработица. Лишь 43% студенческой молодежи связывают свое будущее с Украиной.

Пресс-атташе представительства Европейской комиссии в Украине Дэвид Стулик развеял некоторые мифы относительно "безвиза".

- Евросоюз никогда не называл конкретных дат, когда заработает безвизовый режим, - сказал он. - Мы всегда говорили: он заработает, когда Украина выполнит свои обязательства. Что касается права на работу, никто не уберет рабочих виз в Польшу, Чехию и другие страны, они остаются. Для безвизового пересечения границы обязательно потребуется биометрический паспорт.

Еще один миф, на котором остановился Д. Стулик, это убеждение многих жителей Украины, что все справки, которые прежде приходилось приносить в Посольства стран ЕС, теперь надо будет показывать на границе. Это не так. Пограничник может спросить о цели поездки, наличии брони в гостинице и т. п., и вовсе не нужно будет показывать справку из банка или с места работы.

- Сегодня наибольшей преградой для путешествия в ЕС для украинцев является бедность, - сказал эксперт. - Но есть много программ финансовой помощи, которые направлены на то, чтобы поднять уровень жизни и позволить поехать в европейскую страну.

Не менее информативной была дискуссия по вопросам торговли Украины с Евросоюзом.

Исполнительный директор ИЭИ Оксана Кузякив рассказала о некоторых результатах опроса предприятий - импортеров и экспортеров, проведенного в рамках проекта "Диалог по содействию торговле". По ее словам, основное географическое направление экспорта-импорта Украины - это страны ЕС. На Россию теперь приходится около 25 %. Среди основных препятствий, которые мешают нашим экспортерам, предприниматели выделили непредсказуемость торговой политики Украины. А вот коррупцию на таможне препятствием указали лишь 5 % опрошенных.

Основная проблема для импортеров - непрозрачность определения таможенной стоимости. Основная проблема на таможне - несовершенное таможенное законодательство. С другой стороны, 42 % тех, кто не работает с таможенными брокерами, использовали "единое окно". Это хороший показатель.

Юлия Гончарова, представитель Правительственного офиса по европейской интеграции, выделила основные вызовы для Украины в контексте упрощения торговли. По мнению Правительственного офиса, к ним относятся: смена "философии" таможенного контроля и таможенного оформления в соответствии с принципом "Упрощение торговли"; повышение профессионального уровня работников таможенных органов для выполнения взятых обязательств в таможенной сфере; усиление ИТ-составляющей в таможенных органах; повышение роли таможни в укреплении безопасности государства, учитывая террористические угрозы.

Андрей Тодощук, заместитель начальника Львовской таможни, отметил, что уже 10 % грузов на таможне оформляются без физического контроля, что упрощает и убыстряет процесс пропуска через границу. Сейчас внедряется система "единого окна", которая упростит подачу и оформление документов. В то же время еще многое предстоит сделать для приведения законодательства к стандартам ЕС. Для этого нужно применение информационных технологий.

Директор Департамента экономической политики Львовской облгосадминистрации Роман Филиппов твердо уверен, что сначала нужно наполнить внутренний рынок страны. Поэтому во Львовской области делают упор на поддержку отечественного производителя. Преимущество торговли с ЕС он видит в том, что качество продукции будет приведено к высоким стандартам, пойдет на пользу населению. Также важно взаимодействие бизнеса и власти, чтобы совместно решать вопросы развития.

Марьяна Луцышин, представитель Европейской бизнес-ассоциации, рассказала о том, как бизнесмены добиваются преференций от власти. Так, диалог со Львовской обладминистрацией помог открыть пункт пропуска бизнесменов, который работает круглосуточно.

Острая дискуссия разгорелась во время обсуждения вопроса, как отношения Украины и ЕС освещаются отечественными медиа. Основной вывод: журналисты и эксперты должны активнее сотрудничать, чтобы в доступной форме донести нашим согражданам важность евроинтеграции.

В целом можно сказать, что конференция, затронув актуальные темы, высветила как проблемы, так и пути развития отношений Украины с Европейским Союзом.

Одесса - Львов - Одесса.