Номер 17 (1361), 19.05.2017

"Запомните эту дату - 11 июня. С этой даты граждане Украины получат возможность без виз путешествовать по странам Европейского Союза. Это - первый весомый результат тех реформ, которые происходят в Украине на протяжении последних трех лет". Эти слова прозвучали в обращении Президента Украины Петра Порошенко по случаю открытия конкурса "Евровидение-2017".

Таким образом, взят еще один символический барьер на пути сближения нашей страны с Евросоюзом. Значение этого события трудно переоценить, поскольку безвизовый режим - одно из основных ожиданий наших сограждан после того, как Украина реально вступила на путь евроинтеграции. Неслучайно же в Соглашении об ассоциации между Украиной и ЕС обе стороны признали "важность внедрения безвизового режима для граждан Украины в соответствующее время после создания условий для хорошо управляемого и безопасного передвижения людей".

Однако следует понимать, что безвиз - не благо и не награда, а ряд процедур, которые нужно знать и которым следовать, чтобы не возникло острых разочарований.

ПОГРАНИЧНИКИ ГОТОВЫ РАНЬШЕ ВСЕХ

Согласно "дорожной карте" по предоставлению Украине безвизового режима, наша страна должна была выполнить ряд условий: внедрить биометрические паспорта, создать надежный пограничный контроль, решить вопросы, связанные с миграцией и предоставлением убежища, соблюдением общественного порядка и обеспечением безопасности, соблюдением фундаментальных прав граждан.

Едва ли не первыми свои задачи выполнили пограничники. Во всяком случае, еще в марте с. г. от помощника начальника Западного регионального управления Государственной пограничной службы Украины Владимира Шеремета мы слышали, что все пункты пропуска на границе со странами Евросоюза готовы к безвизовому режиму, везде установлены приборы для считывания биометрических паспортов, работают базы Интерпола. Проникновение большой группы нелегальных мигрантов из Украины на территорию ЕС почти невозможно.

- Мы приобрели большой опыт во время проведения чемпионата по футболу ЕВРО-2012, - рассказал В. Шеремет. - Тогда осуществлялось совместное несение службы с польскими пограничниками. На сегодняшний день уже несколько пунктов работают в тестовом режиме по пропуску граждан Украины и ЕС, этот опыт мы передадим другим пунктам пропуска.

ПЕРВЫМ ДЕЛОМ НАДО ПАСПОРТ ПОЛУЧИТЬ

Отмена визового режима вовсе не означает, что уже 12 июня можно свободно поехать в путешествие по Европе. Ибо существует т. н. "Шенгенский кодекс о границах", в статье 6 которого прописаны "Условия въезда для граждан третьих стран". И первым из этих условий является наличие действующего проездного документа (travel document), который дает владельцу право пересекать границу. Таким документом, при наличии которого можно обойтись без визы, является биометрический паспорт. При отсутствии оного придется, как и прежде, "помотаться по инстанциям", оформляя визу.

Между тем с 1 октября 2016 года вступил в силу Закон Украины "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно документов, которые подтверждают гражданство Украины, удостоверяют личность или ее специальный статус, направленных на либерализацию Европейским Союзом визового режима для Украины". Этот Закон знаменовал переход нашего государства на биометрические паспорта.

Согласно определению, биометрический паспорт - это "государственный документ, который имеет форму книжки, состоящей из 32 страниц, в обложку которой встроен электронный чип, на который записывается информация о владельце (данные паспорта, оцифрованное изображение лица, оцифрованная подпись и отпечатки указательных пальцев). О наличии чипа свидетельствует отметка на обложке паспорта".

В Европе электронные технологии для получения документов используются повсеместно. В Латвии нет разделения на внутренний и загранпаспорт. Паспорт годен для заграничных поездок сразу же с момента выдачи. Достаточно оплатить пошлину, предоставить документ, удостоверяющий личность, снять отпечатки пальцев, поставить свою подпись - и через 10 дней гражданин с новым паспортом.

Во Франции загранпаспорт с биометрическими данными используют для передвижения за пределы ЕС. Для внутренней идентификации и посещения стран Евросоюза и Шенгена достаточно иметь пластиковую карту ID, которая выдается на 15 лет.

В Румынии после вступления в ЕС были приняты новые правила получения паспортов. Отменены все справки, граждане Румынии платят пошлину при получении паспорта и удостоверения личности, без необходимости ходить по разным учреждениям.

К стандартной евросистеме постепенно приходит и Украина, внедряя новые технологии и упрощая систему выдачи документов.

"ТАЙНЫ" КАБИНЕТА НОМЕР ЧЕТЫРЕ

И вот, чтобы узнать на месте, как стать владельцами такого документа, мы обратились в миграционную службу, расположенную на Преображенской, 44, угол Бунина.

Перед кабинетом № 4, где принимали документы от жителей, зарегистрированных в Одессе, стояла немалая очередь. Как нам рассказали, список начинает составляться буквально с пяти утра каждого дня с понедельника по четверг. В списке, который нам показали, мы насчитали 60 фамилий.

- Но в среднем проходит до сорока человек, - охотно объяснял нам мужчина, который держал в руках этот список. И посоветовал: - Хотите попасть в этот день, берите с собой все нужные документы и приходите рано утром.

Какие же документы нужны?

Это паспорт гражданина Украины (для лиц, достигших 14-летнего возраста); свидетельство о рождении (в случае оформления паспорта для выезда за границу впервые лицу, не достигшему 14-летнего возраста); соответствующие документы с отметкой банка об осуществлении установленных законодательством платежей (консульского сбора) или оригинал и копию документа об освобождении от таких платежей (консульского сбора); документ о регистрации в Государственном реестре физических лиц - плательщиков налогов, в случае его наличия (для граждан, достигших 18-летия).

Полные решимости довести опыт до конца, мы так и сделали.

Во вторник, придя в половину шестого утра, обнаружили, что перед нами уже 10 человек, причем двое приехали из области. Для них завели отдельный список. "Городской" список заполнялся быстро, и к девяти утра, когда открылись входные двери, количество желающих перевалило за 60! Молодой парень, оказавшийся по списку сороковым, тщательно проверял этот "документ" как самое заинтересованное лицо.

Кстати говоря, оплатить госпошлину и услугу за получение биометрического паспорта можно сразу в миграционной службе, если, конечно, работает аппарат. Сотрудница быстро набирает нужные символы, выдает квитанции. Оплату можно внести и в сервисном центре, и в любом банке. Стоит 570 гривен с комиссией.

Начав работу с 9 утра, за час пропустили шесть человек. В кабинете сотрудница принимает документы и дает на подпись заявление с просьбой о выдаче биометрического загранпаспорта. Можно заказать срочное получение, он будет готов за неделю, но это обойдется в два раза дороже. Норма выдачи - месяц.

Далее будущему обладателю паспорта предлагают пересесть в кресло и посмотреть в фотокамеру, причем можно даже слегка улыбнуться.

Следующий этап - снятие отпечатков пальцев. Тут нужно приложить к стеклу электронного планшета указательные пальцы левой и правой рук.

Затем специальной ручкой следует оставить на стекле свою подпись.

Затем подписать лист со своими данными, предварительно проверив, все ли напечатано правильно.

Далее оцифрованные данные отправляют в Единый государственный демографический реестр. Главный вычислительный центр Реестра формирует наборы данных. Наборы данных отправляют в Государственный центр персонализации документов. Данные вносят на бланк будущего загранпаспорта. Готовый паспорт отправляют в отделение Государственной миграционной службы.

И через месяц счастливчику или счастливице вручат биометрический документ.

Благодаря взаимодействию и сотрудничеству с ЕС наши службы стали оказывать услуги на порядок выше. Недаром ключевым компонентом Соглашения об ассоциации является приближение законодательства и административных процедур Украины к соответствующим нормам и процедурам ЕС.

Из беседы с сотрудниками миграционной службы мы узнали, что жители Одесской области имеют преференцию - они могут записаться на прием документов по интернету, воспользовавшись сервисом Igov. Через Igov подается заявка, после этого на указанный почтовый ящик приходит сообщение с информацией о дате визита, перечнем необходимых документов и реквизитами для оплаты. Отметим, что на данный момент подать заявку через интернет-сервис Igov могут жители Днепропетровской, Киевской, Львовской, Одесской, Полтавской, Харьковской, Тернопольской и Хмельницкой областей.

Важное нововведение касается оформления документов на детей. Если раньше можно было вписать данные о детях и вклеить фото в загранпаспорт, то в биометрическом паспорте этого сделать нельзя. На ребёнка следует оформить отдельный детский биометрический паспорт. Для детей возрастом до 16 лет биометрический загранпаспорт выдается сроком на четыре года, после 16 - на десять лет. Отпечатки пальцев снимают с тех, кому уже 12, но с согласия родителей. Для получения детского биометрического паспорта требуется: свидетельство о рождении ребенка (оригинал + копия), внутренние паспорта обоих родителей (оригинал + две копии с каждого).

ЧТО МОЖНО И ЧЕГО НЕЛЬЗЯ

Ну а теперь следует объяснить, какие преимущества дает биометрический паспорт, из-за чего люди встают в такую рань, проделывают нередко дальнюю дорогу...

Прежде всего наличие такого паспорта позволяет обойтись без оформления визы. Безвизовый режим Украины с Евросоюзом дает право гражданам Украины совершать поездки 90 дней из 180 во все страны ЕС (кроме - Великобритании и Ирландии), не оформляя виз в посольствах. По биометрическому заграничному паспорту наших сограждан примут в 26 странах, входящих в Евросоюз, кроме Ирландии и Великобритании, а также в Исландии, Лихтенштейне, Швейцарии и Норвегии, которые, хотя и не входят в ЕС, но находятся в Шенгенской зоне.

Далее - с ним можно быстрее пройти пограничный контроль, ибо нет надобности вводить данные вручную из паспорта в базу данных.

Биометрический паспорт практически невозможно использовать кому-либо другому, если владелец его потеряет или его украдут; ведь при пересечении границы человека легко идентифицировать.

Срок действия биометрических паспортов - 10 лет, как у обычного загранпаспорта.

В то же время заграничные паспорта старого образца продолжают действовать. Вот только для того, чтобы поехать за границу, нужно, как и прежде, получить визу заранее, в посольстве той страны, куда планируете ехать.

Это, так сказать, приятные моменты безвиза.

Но есть и целый ряд моментов менее, скажем так, приятных.

И прежде всего желающим отправиться в путешествие по Европе надо четко усвоить: безвизовый режим не дает права на работу в странах Европейского Союза. В основном он будет распространяться на туристические, деловые и служебные поездки, а также в целях посещения родственников и друзей.

Еще важно понимать, едете вы с биометрическим паспортом или со старым с визой, последнее слово остается за пограничными службами. Пограничники Евросоюза руководствуются "Шенгенским пограничным кодексом". На границе вас могут попросить обосновать, с какой целью и на каких условиях вы едете в ЕС. Вам достаточно будет предоставить маршрут путешествия, написанный в произвольной форме с адресом и телефоном родственников или знакомых, у которых вы будете жить. Что касается условий пребывания в ЕС, пограничники могут попросить распечатку брони отеля или документа от приглашающей стороны. А также обратные билеты.

Для служебных и деловых поездок нужно иметь при себе приглашение на встречу или билет на выставку, концерт, собрание, другой документ, подтверждающий цель поездки.

Если спросят о наличии финансовых средств для пребывания в странах ЕС и для возвращения обратно, достаточно предоставить кредитную карту или наличные с учетом 45 евро на день пребывания. Подойдут трэвел-чеки и оплата отеля. Необязательно деньги будут проверять или пересчитывать, важно показать.

Еще для путешествия по Европе обязательно следует иметь туристическую медицинскую страховку, а в случае путешествия на автомобиле - полис страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства.

Как видим, безвизовый режим серьезно упрощает путешествие в страны ЕС.

Поэтому стоит заранее позаботиться обо всех документах, которые могут понадобиться на границе, чтобы вы гарантированно смогли посетить выбранную страну.

Примечание. Не исключено, что у читателей этого материала возникнут вопросы по теме. Присылайте их, мы найдем и дадим ответы.

Александр ГАЛЯС,
Инна ИЩУК.

Эта статья подготовлена в рамках проекта "Продвижение реформ в регионы" при содействии Европейского Союза
(ec.europa.eu/europeaid)
Содержание данной публикации является исключительной ответственностью авторов и никоим образом не отражает точку зрения Европейского Союза.