Номер 14 (1209), 18.04.2014

Во время пресс-конференции председателя Одесского областного территориального отделения Антимонопольного комитета Украины (АМКУ) Юрия Кравца были оглашены результаты исследования рынка предоставления услуг технического обеспечения передачи электроэнергии. Тема эта хотя и звучит сложновато для восприятия "пересiчного громадянина" затрагивает интересы практически всех без исключения, ибо речь идет о работе электросетей, по которым в наши жилища, на места работы и отдыха, образно говоря, приходит свет.

Юрий Кравец дал пояснения по целому ряду актуальных проблем.

Так, он сообщил, что согласно действующему законодательству поставка электрической энергии осуществляется на основании договора, заключенного между потребителем и поставщиком электроэнергии. Поставщиком является предприятие, которое имеет соответствующую лицензию. Если же сети потребителя не подключены к сетям поставщика энергии напрямую, то потребителю необходимо использовать трансформатор третьего лица. Только в одной Одессе есть более 1600 трансформаторов, находящихся в собственности различных предприятий и организаций. Собственники электрических сетей и трансформаторов действуют на рынке предоставления услуг технического обеспечения передачи электроэнергии. Этот вид деятельности не подлежит лицензированию.

Типовым нарушением на данном рынке является безосновательный отказ в предоставлении услуги по техническому обеспечению передачи электроэнергии или безосновательное непредоставление необходимой мощности. Такое нарушение квалифицируется как злоупотребление монопольным положением и грозит санкциями в размере до 10 % от оборота за предыдущий год.

Но как же поступать потребителю электроэнергии, который вынужден использовать сети или трансформатор третьего лица?

Ю. Кравец пояснил, что "Правилами пользования электрической энергией" утвержден типовой договор о техническом обеспечении электроснабжения потребителя. Потребитель электроэнергии должен обратиться к собственнику сетей (трансформатора) с заявлением о заключении такого договора. К заявлению необходимо приложить документы, указанные в "Правилах пользования электрической энергией". Если собственник сетей при наличии технической возможности откажется предоставить такую услугу, то потребитель имеет право обратиться в Одесское отделение АМКУ с заявлением о нарушении законодательства о защите экономической конкуренции.

Был приведен следующий пример злоупотребления монопольным положением:

ПАО "Олимп-круг" является собственником электрических сетей и трансформаторов, через которые заявитель - физическое лицо- предприниматель получает электрическую энергию от ПАО "Одессаоблэнерго". ПАО "Олимп-круг" уменьшило заявителю разрешенную мощность со 100 кВт до 10 кВт, что не отвечает производственным потребностям потребителя. Согласно полученной в ходе исследования информации мощность трансформатора, принадлежащего ПАО "Олимп-круг", позволяет обеспечить передачу электрической энергии необходимой мощности. Расследование по делу продолжается.

Руководитель Одесского отделения АМКУ призвал субъектов хозяйствования, которые сталкиваются с неправомерными действиями собственников электрических сетей (трансформаторов) на рынке предоставления услуг технического обеспечения передачи электроэнергии, получаемой от ПАО "Одессаоблэнерго", сообщать о таких фактах.

Также было сообщено, что по результатам исследования в 2014 году был выявлен ряд нарушений законодательства о защите экономической конкуренции в виде злоупотребления монопольным положением.

Так, ПАО "Одессаоблэнерго" включило в технические условия требование о долевом участии гражданина в реконструкции объекта электроэнергетики путем замены проводов между опорами. Согласно Закону Украины "Об электроэнергетике" принятия долевого участия населения (бытовых потребителей) в реконструкции объектов электроэнергетики не предусмотрено. В связи с устранением нарушения ПАО "Одесаоблэнерго" на стадии расследования дела размер штрафных санкций был уменьшен до 17 тыс. грн.

Еще одна история. ПАО "Одессаоблэнерго" отключило потребителя от электроснабжения в связи с неисполнением требования по переносу устройства учета электрической энергии.

Согласно "Правилам пользования электрической энергией" поставщик электрической энергии может прекратить полностью или частично поставку электроэнергии в случае невыполнения его обоснованных требований относительно приведения расчетного учета в техническое состояние согласно требованиям действующего законодательства. В процессе же исследования было установлено, что требования "Одессаоблэнерго" не соответствуют действующему законодательству, поскольку данный вид работ должна проводить электропередающая организация, а не потребитель за свой счет. Таким образом, действия по отключению пользователя от электроснабжения по причине невыполнения необоснованного требования содержит признаки нарушения законодательства о защите экономической конкуренции в виде злоупотребления монопольным положением.

Ю. Кравец отметил, что большинство сведений о нарушении законодательства о защите экономической конкуренции на указанных выше рынках предоставляют субъекты хозяйствования и граждане у него на личном приеме.