Номер 45 (1142), 30.11.2012

Областной совет - это региональный парламент. Тут принимаются решения, от которых во многом зависит развитие области. В конечном итоге это сказывается на жизни каждого из жителей региона. Внимание к этому органу местного самоуправления весьма велико, о чем свидетельствует хотя бы обилие журналистов на сессионных заседаниях облсовета. Однако, некуда правды деть, на этом интерес наших коллег к работе облсовета зачастую и исчерпывается. Интересует то, что на поверхности, - заседания (особенно, если возникают дискуссии), решения (особенно, если они затрагивают какие-то острые темы), ну и, конечно, комментарии депутатов (особенно, если их дают первые лица).

Между тем совершенно очевидно, что ни одно заседание не проводится и ни одно решение не принимается без большой подготовительной работы. Занимаются ею сотрудники аппарата областного совета - люди, которых у нас принято называть "бойцами невидимого фронта". Как раз они остаются "за кадром". А вот нас именно такие люди и заинтересовали. При помощи пресс- службы областного совета мы познакомились с некоторыми из тех, чья работа "на первый взгляд, как будто не видна", но бесконечно важна для эффективной деятельности областного парламента.

- Моя подруга твердит, что "человек плохой до тех пор, пока он не докажет обратное", а вот для меня каждый новый человек - хороший.

Дверь кабинета Галины Александровны Таран - одна из первых, которую открывают те, кто стремится стать сотрудником областного совета. Претенденты приносят сюда свои документы. Галине Александровне приходится проверять все "досье" кандидатов, что называется, от и до. Еще в ее функции входит подготовка всего необходимого для проведения конкурса, который по форме своей ничем не отличается от привычного экзамена. Разве что, помимо знаний по своей профессии, кандидат должен продемонстрировать не менее глубокое знание законов, которые касаются сферы его будущей деятельности. Обязательно надо знать Конституцию и другие основополагающие законы, как, например, Закон о коррупции. А еще следует разбираться в основных проблемах, которыми занимается то подразделение облсовета, куда человек устраивается на работу. Галина Александровна вместе со своими коллегами готовит зал для проведения такого испытания, протоколы и билеты. Кстати, что любопытно: сколько таких испытаний ни проводилось, но списывать ни один кандидат даже не пытался.

- Когда сидишь перед такой комиссией, то списывать просто стыдно, - объясняет сей феномен наша собеседница.

В самом деле, кто рискнет повторять студенческие "фортели", если напротив сидят заместитель председателя областного совета (он возглавляет комиссию) и другие руководители, включая возможного будущего начальника?! Тут даже опытные люди волнуются так, словно вернулись в свою абитуриентскую юность. И, между прочим, не зря: как ни странно это прозвучит, но опыт иногда даже мешает дать полный ответ на вопрос:

- Человек с опытом работы - это уже "битый товарищ". Он знает все не из книжек, а из собственных ошибок и удач. Поэтому отвечает более осторожно и взвешенно, что часто делает ответ неполным, - объясняет Галина Александровна. - А выпускник вуза, который привык отвечать все, что знает, при ответе не ограничивает себя ни в фактах, ни в выводах.

Оценка за конкурс - это среднее арифметическое тех баллов, которые каждый член комиссии ставит за каждый ответ. Усредненную оценку тоже высчитывают Галина Александровна с коллегами. Оценка и определяет победителя. Но это еще не дает возможности принять человека на работу. Ведь теперь следует проверить каждый документ на подлинность: диплом о высшем образовании - в управлении образования, правильность заполнения декларации - в налоговой службе и так далее. Это может занять даже несколько месяцев, но таков порядок по Закону о специальной проверке.

Такой, скажем прямо, непростой путь Галина Александровна Таран проходит с каждым претендентом на замещение вакансии. За это время складывается мнение о человеке, причем внимание обращается на все, даже на почерк:

- Если строчки ровные, то человек спокойный, а если "скачут" то вверх, то вниз, то такого же поведения следует ожидать и от этого человека.

По таким, казалось бы, несущественным мелочам Галина Александровна определяет людей уже на протяжении почти десяти лет работы в кадрах. От многих "кадровиков" ее отличает доброе отношение к новичкам:

- Я стараюсь найти в человеке прежде всего хорошие черты и не замечать плохие, но до сих пор расстраиваюсь, когда меня все- таки разочаровывают, - признается она.

Согласитесь, что не так просто следовать подобному принципу. С другой стороны, каждому новому человеку на первых порах трудно освоиться на рабочем месте, и без такой помощи не всякой новичок может обойтись. А ведь кадры, как известно, решают все.

- Я уже давно изучил отрасли, которые касаются природоохранной деятельности. Так что, когда я пришел сюда работать, мне было значительно проще, чем недавним выпускникам вузов.

Наш следующий собеседник, Николай Иванович Дремов, заместитель начальника управления по вопросам природопользования, руководит отделом по использованию природных ресурсов. Чтобы представить масштабы его забот, достаточно привести некоторые данные. На территории области расположены бассейны трех больших рек - Дуная, Днестра и Южного Буга с множеством маленьких и средних речек, водохранилищ и прудов. И это только то, что касается водных ресурсов. А ведь отдел, возглавляемый Николаем Дремовым, занимаемся еще и вопросами, связанными с использованием недр, охотничьих угодий и т. п. А чего стоит такая тема, как подготовка программ по использованию земель, формирование Перечня объектов, которые финансируются из областного природоохранного фонда.

Наш собеседник признает, что самые тяжелые проблемы - это решение земельных споров. Законодательство тут очень сложное. Николай Иванович твердо стоит на том, что его необходимо упрощать так, чтобы человек, который обращается за оформлением документов, не должен был проходить такое количество инстанций, как сейчас.

- У нас с ног на голову поставлена система учета земель, - считает многоопытный специалист. - Если бы своевременно была проведена сплошная инвентаризация земель, а участкам присвоены определенные кадастровые номера, то тогда ситуация упростилась бы до предела.

Эти, равно как и многие другие проблемы, наш собеседник знает досконально. Ибо прежде работал и заместителем начальника управления лесного хозяйства, и в акционерном обществе...В областном совете трудится последние шесть лет. Управление обеспечивает работу постоянных комиссий, которые занимаются вопросами экологии, природопользования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий, земельных отношений, административно-территориального устройства, агропромышленного комплекса.

Далеко не все депутаты, входящие в состав этих комиссий, являются профессионалами в данных вопросах. Иных приходится детально консультировать, разъяснять, почему на обсуждение выносится именно этот вопрос, почему предлагается именно такое его решение. Вот почему, считает наш собеседник, для сотрудника областного совета, помимо досконального знания предмета и прочих качеств делового человека, требуется еще и умение быстро устанавливать контакт, доходчиво объяснять суть дела. Еще Николай Иванович из важных качеств выделил порядочность и искренность.

Понятное дело, что читателя рано или поздно заинтересует, насколько результативна чиновничья деятельность на конкретных примерах. В данном случае нам, можно сказать, повезло, ибо буквально через несколько дней после нашего общения с заместителем начальника управления по вопросам природопользования состоялось заседание Координационного совета по вопросам местного самоуправления при председателе Одесского областного совета, на котором рассматривалось использование гидротехнических сооружений на водных объектах местного значения.

Из многих аспектов обсуждения нам показалось важным отметить, что по новому Закону Украины "Об аквакультуре", с 1 июля 2013 года в значительной мере меняется порядок пользования водными объектами как местного, так и общегосударственного значения. Причем в сторону увеличения полномочий органов местного самоуправления. Теперь все вопросы, связанные с арендой водоемов, будут решать местные (сельские, поселковые) советы, на территории которых расположены соответствующие объекты. Другое дело, что еще нет ни типовой формы договора аренды, ни методики расчета арендной платы. Что же делать в нынешней ситуации? На совещании была высказана рекомендация до 1 июля активизировать работу по заключению договоров аренды водных объектов местного значения с областным советом; ведь закон не имеет обратной силы.

Почему мы обратили на это внимание? Да потому, что именно документы к этому совещанию и лежали на столе Николая Дремова во время нашего с ним разговора.

- Я всегда хотела стать учительницей, но, когда оканчивала школу, одними из самых престижных профессий считались экономисты и юристы. "Будем становиться экономистом", - сказала я родителям, и мы вместе с папой пошли подавать документы в Одесский государственный экономический университет.

Бэлла Гасиетжановна Мальнева, заместитель начальника отдела по вопросам экономики и бюджета аппарата Одесского областного совета, с улыбкой вспоминает о своих первых шагах на экономическом поприще. Хотя выбор будущей профессии был продиктован временем, Бэлла быстро поняла ее перспективность. И принялась, что называется, с жаром осваивать специальность. Еще во время учебы на учетно-экономическом факультете Бэлла Мальнева подрабатывала бухгалтером, а после окончания вуза пошла работать в Главное управление экономики областной государственной администрации. Спустя полтора года она перешла на работу в отдел по вопросам экономики и бюджета аппарата Одесского областного совета, где доросла до заместителя начальника одного из самых важных подразделений.

Как вы думаете, откуда депутаты узнают о финансовой ситуации в регионе и стране? Наверняка многие сами ищут такую информацию, но ведь для принятия верных решений нужны данные очень точные и всесторонние. Каждый месяц Бэлла Мальнева собирает данные у самых достоверных "счетчиков" - областных управлений статистики, экономики и финансов. И складывает из мозаики цифр экономическую картину области, на что потом и ориентируются депутаты.

Кроме того, Бэлла Гасиетжановна изучает черновые варианты всех проектов решений финансово-экономического характера и региональных программ, которые предстоит утвердить депутатам. В отделе по вопросам экономики и бюджета эти документы проверяют, что называется, "от А до Я", готовят замечания и предложения, возвращают авторам на доработку. И так до тех пор, пока замечаний не останется вовсе. Но на этом работа с проектами и программами только начинается:

- Мы контролируем ход выполнения региональных программ, которые финансируются из областного бюджета, анализируем их эффективность, а также состояние освоения средств на объектах социально-культурного назначения Одесской области за счет средств областного бюджета, - рассказывает Бэлла Мальнева. - По мере необходимости, но не реже, чем один раз в месяц, собираем депутатские комиссии, где исполнители отчитываются о проделанной работе.

В некоторой степени от Бэллы Мальневой зависит и модернизация нашего региона: она курирует депутатскую комиссию по информатизации и связи. Эта комиссия работает с программой "Информационная Одесчина". То есть, со всем, что связанно с электронными технологиями в области: внедрение их в сферу образования, медицины, работы государственных органов. Конечно, возникает вопрос: как одна девушка может повлиять на решение такой глобальной задачи? Да очень просто - она организовывает все заседания этой комиссии.

- Перед каждым заседанием нужно заказать зал, обзвонить всех членов комиссии, установить для каждого тему доклада и регламент, подготовить все необходимые материалы и документы. Если есть изменения или дополнения в проектах и программах, нужно помочь депутатам в них разобраться, - объясняет суть данной работы наша собеседница.

Все это только небольшая часть тех заданий, которые выполняет отдел по вопросам экономики и бюджета и, в частности, Бэлла Гасиетжановна.

Разбираться в финансово-экономических вопросах, а также в вопросах подготовки и написания региональных целевых программ Бэлла Мальнева помогает не только депутатам областного совета, но и председателям районных, сельских, поселковых и городских администраций. По приглашению Одесского регионального института государственного управления Национальной академии государственного управления при Президенте Украины она периодически ведет занятия на курсах повышения квалификации управленцев. Кстати, в данном вузе Бэлла получила второе высшее образование - магистр государственного управления. Она и сейчас продолжает там учиться, но уже в аспирантуре.

Так что детская мечта - стать педагогом - никуда не делась и будет реализована. После окончания аспирантуры Бэлла Мальнева хотела бы преподавать в вузе, делиться накопленными знаниями и опытом со студентами. Право же, стоит только приветствовать такое намерение. Ведь зачастую именно знания практических нюансов своей специальности не хватает выпускникам вузов. И такие специалисты, как Бэлла Гасиетжановна Мальнева, с ее поистине бесценным опытом работы в системе государственных органов и местного самоуправления, должны помогать становлению своих будущих коллег.

(Окончание - в следующем номере.)

Александр ГАЛЯС,
Антонина КУЧЕРЕНКО.

Фото предоставлены
пресс-службой областного совета.