Номер 27 (1467), 25.07.2019

В Одесском региональном институте государственного управления Национальной академии государственного управления при Президенте Украины (ОРИГУ) прошел круглый стол на тему "Опыт подготовки государственных служащих в Украине и Китае".

В нем приняли участие директор ОРИГУ Николай Ижа, Генконсул КНР в Одессе Сун Лицюнь, делегация Пекинского административного института во главе с вице-президентом Ву Бингом, преподаватели ОРИГУ.

Как было отмечено в ходе обсуждения, системы госуправления Украины и Китая имеют немало общего. Тем не менее различия существенные.

Система госслужбы КНР централизованно подчиняется Компартии Китая, в то время как центральной идеей украинской реформы является достижение политического нейтралитета.

В сфере подготовки кадров для государственной службы различий намного меньше, поскольку обе системы построены на принципах открытости, справедливости и конкуренции. Главным центром подготовки кадров для госслужбы Китая является Национальная административная академия, имеющая региональные институты. Одним из них является Пекинский административный институт, имеющий 70-летнюю историю.

Аналогичная система подготовки кадров действует и в Украине. Тут главным вузом в данном направлении является Национальная академия государственного управления при Президенте Украины, созданная в 1995 году. ОРИГУ входит в ее структуру и готовит руководящие кадры для государственных и бизнес-структур юга Украины и Винницкой области.

Реформа государственной службы в КНР является одной из составляющих "китайского экономического чуда", которое стало возможным благодаря системной политике Дэна Сяопина. Изменения в управлении государством были необходимы - у большинства граждан не было доступа к жилью, обучению, медицине и труду. Массовый голод, эпидемии, внутренние конфликты истощали экономику государства. Новая система подготовки госслужащих быстро приспособилась к новым требованиям и продолжает изменяться, следуя за непрерывным развитием страны. С момента запуска реформ ежегодно ВВП Китая растет на 8-9 %. Это стало возможным во многом благодаря госслужащим, получившим качественно новое образование. Такой опыт полезен при подготовке специалистов для украинской государственной службы в условиях административной реформы.

Для реализации реформ важно не только обучить будущих госслужащих работать в новых условиях, но и воспитать поколения работников, стремящихся к самосовершенствованию, умеющих использовать передовые наработки других стран. Для того, чтобы найти правильные подходы к подготовке таких специалистов, важно не только ознакомиться с теоретической стороной вопроса.

ОРИГУ активно сотрудничает с Генконсульством КНР в Одессе с 2007 года, постепенно налаживая академические контакты с целью перенять и адаптировать то лучшее, что позволит совершить подобный экономический прорыв и в нашей стране. В 2013 году был подписан Меморандум о сотрудничестве между институтами-партнерами. С тех пор вузы обмениваются визитами, во время которых не только делятся своими разработками в сфере госуправления, но и демонстрируют практические результаты внедрения инноваций. Так, делегация из Китая посетила Вилково и Измаил, где встретилась с руководителями органов местного самоуправления. Наши гости имели возможность на местах оценить изменения в жизни этих городов в результате децентрализации. Этому визиту предшествовала рабочая поездка представителей ОРИГУ в Китай, в ходе которой одесситы посетили научно-технический парк Лянцзян, выставки в честь проведения политики реформ и открытости в Пекине, а также побывали в индустриальном парке микроэлектроники и западном логистическом парке города Чунцинь.

Анализ систем образовательно-профессиональной подготовки кадров для госслужбы Китая и Украины - перспективное направление дальнейшего научного сотрудничества в контексте реформирования системы государственной службы обеих стран. Все успешные реформы начинаются с изменения кадровой политики, а оно в свою очередь - с качественной подготовки руководящих кадров.

Тамара ГЛАДКАЯ.