Номер 01 (746), 14.01.2005

Бюджет государства должен формироваться снизу вверх, а не наоборот, как это происходит сейчас. Об этом во время презентации в Одессе стратегической программы развития Украины рассказал директор Института философии национальной академии наук (НАН) Мирослав Попович.

По словам М. Поповича, в обновленной Украине бюджет будет составляться со стороны основного потребителя. "Мы попытались создать такую конструкцию, при которой все исходило бы из реальных потребностей непосредственных потребителей бюджета, которыми являются именно регионы", – пояснил специалист.

Он добавил, что таким же образом должна быть перестроена вся система государства. В качестве иллюстрации он привел пример использования радиочастот. Так, по его утверждению, во всех странах на военные нужды приходится 40-60 % радиочастот. В Украине – 99 %. При этом на мобильные телефоны, радио и пр. – 1 %. М. Попович назвал такую ситуацию остатками распределения ресурсов, много лет назад спущенного сверху, устаревшего и не имеющего ничего общего с сегодняшними реалиями. Он подчеркнул, что аналогичные вещи можно найти во всех отраслях – финансировании образования, здравоохранения, формировании властных структур и т. д.

"Из того, сможет ли регион формировать бюджет, вытекает вопрос, как будет формироваться власть", – сказал руководитель института. Он отметил, что специалисты, работавшие над созданием программы, рассматривали варианты федерализации Украины или демократизации существующей. "Само по себе объявление большей или полной независимости региона никаких проблем демократизации страны не решает, потому что в регионе все может быть "схвачено" так же, как в Киеве, и даже хуже – когда ничего не добиться, кроме как по личным связям", – отметил разработчик документа.

Он добавил, что демократия не есть совокупность институтов, прав для голосования и т. д. Она есть там и постольку, поскольку каждый человек может отстоять свои права через суд, через легальные существующие каналы. Поэтому надо добиваться такой структуры в государстве, при которой гражданское общество будет подлинным гарантом выполнения демократических требований, а власть не будет дарована сверху, а будет избираться снизу. М. Попович считает, что такая структура требует радикальной перестройки всей ткани украинской общественной жизни. Поэтому разработчики надеются, что в дальнейшем обсуждении документа примут участие все, кто заинтересован в обновлении.

Контекст-Причерноморье.