Номер 33 (726), 20.08.2004

Нам довелось жить в третьем тысячелетии. Нам – это человечеству, разделенному на разные по своему развитию экономики, структуры и менталитеты государств. Однако для любого государства стратегической целью политики должно стать его развитие, его путь к прогрессу.

В полной мере это относится и к Украине.

На саммите тысячелетия, проведенном ООН в сентябре 2000 года, мировые лидеры обозначили ключевые цели и задания развития на 15 лет (до 2015г.), которые получили названия Цели развития тысячелетия (ЦРТ). Эта долгосрочная политика направлена на помощь наиболее уязвимым слоям общества каждой страны мира и наиболее уязвимым нациям в мире.

Цели развития тысячелетия приняты и подписаны Украиной в числе 189 государств в 2000 г. Они должны сегодня стать основными направлениями политики страны. Нельзя забывать, что проблема низкого уровня социальных стандартов Украины считается одной из главных проблем, существенно усложняющих вступление Украины в ЕС.

На протяжении 2001-2002 годов уровень бедности у нас практически не снижался. По подсчетам 2002 г. к категории бедных отнесено 27,2 % населения Украины.

В крайней бедности существует еще 13,7 % населения. Хотя неправомерно сравнивать доходы жителей Украины и развитых европейских стран, но все же приведем две цифры.

Уровень заработка в развитых европейских странах в среднем составляет от 14 до 22 евро в час, тогда как в Украине он достигает всего 0,65 евро.

В Декларации тысячелетия ООН, когда определялись главные Цели развития тысячелетия, были выделены 8 позиций.

Одно из направлений работы соответствующих комиссий ООН – это адаптация Целей к каждой отдельно взятой стране (забегая вперед, следует отметить, что даже внутри страны приходится адаптировать программу к разным регионам и даже к разным профессиям).

В частности, для Украины оказались приоритетными 6 целей:

1. Преодоление бедности.

2. Обеспечение качественного образования в течение жизни

3. Стабильное развитие окружающей среды.

4. Улучшение здоровья матерей и снижение детской смертности.

5. Ограничение распространения ВИЧ/СПИДа и туберкулеза (для стран Востока в этот пункт входит и малярия).

6. Обеспечение гендерного равноправия (не только в семье, но и во всех сферах жизни).

Программа предусматривает мониторинговые проверки, но все ли предусмотрено программой при ее адаптации к разным странам?

Например, учитывая многонациональный состав населения Украины, есть отдельная программа по национальным меньшинствам, в частности, по цыганам. Есть программа, направленная на улучшение положения в неполных семьях, есть программа, связанная с беспризорными детьми. Но нет программы, касающейся такого масштабного резонансного явления, как бомжи.

Программа ЦРТ освещалась в пресс-клубе реформ советником проекта ЦРТ Николаем ОСТРОЛУЦКИМ. Кроме него, на пресс-конференции присутствовала Мирослава ВАРЕНИК – заместитель начальника по вопросам регуляторной политики в сфере предпринимательства при Министерстве экономики. Она рассказала о политике, направленной на поддержание бизнеса для развития в стране среднего класса.

Сегодня процесс идет медленно. Слишком много правовых барьеров. Прирост предпринимательства среди юридических лиц составил за год всего 5-7 %, среди физических – 10-11 %.

Сейчас опробываются различные механизмы, стимулирующие расширение предпринимательства (напримар, бизнес-инкубаторы, бизнес-центры и так далее), проводится мониторинговый анализ эффективности новых законов. Со стороны государства поддержка крайне незначительная. Например, на поддержание предпринимателей из бюджета государства вместо 52 млн гривен для всей Украины было выделено лишь... 2 млн грн.

М.Вареник отметила, что разработчики программ поддержки предпринимательства (как одного из способов воплощения в жизнь ЦРТ) тоже учитывают региональные особенности страны. Но многое зависит от того, насколько тесно будут сотрудничать меж собой исполнительная власть, депутатский корпус и предприниматели.

Елена ГРИГОРЬЕВА.