Номер 01 (1345), 20.01.2017

Много вопросов возникло у наших читателей после того, как прошла информация о грядущем введении т. н. накопительной пенсионной системы. По этой теме мы получили разъяснения в Управлении Пенсионного фонда Украины в Приморском районе.

Целью нововведения является создание справедливой системы пенсионного обеспечения путем перехода на единый принцип начисления пенсий. Предусматривается усовершенствовать действующую солидарную систему путем освобождения от несвойственных для нее выплат, в частности связанных с финансированием пенсий, назначенных на льготных условиях и за выслугу лет. Предполагается, что вместо одного источника пенсии будут выплачиваться из трех - солидарная система (действует сейчас), накопительная система и фонды негосударственного пенсионного страхования.

Солидарная система работает таким образом, что взносы работающих граждан обеспечивают выплаты пенсионерам. Такая система практически исчерпала свой ресурс. Она хороша только в том случае, когда каждое следующее поколение по численности больше предыдущего. Но в Украине наблюдается прямо противоположная ситуация, так что ресурсов не хватает. Поэтому переход к трем различным источникам финансирования выглядит вполне оправданно.

Солидарная система унаследована от СССР, но тогда соотношение возрастных категорий было принципиально другим, пять рабочих обеспечивали одного пенсионера, поэтому не возникало проблем. Украину же сильно подвела демографическая ситуация. За последние 20 лет страна потеряла в численности почти 10 млн человек - не только из-за высокой смертности, а еще и ввиду мощной эмиграции, где Украина является безоговорочным европейским лидером.

В 2014 г. количество пенсионеров впервые превысило количество работающих. А с середины 2016 г. каждый третий житель Украины - пенсионер. Сегодня много работодателей платят зарплату неофициально или показывают только часть реальных окладов своих работников, в связи с чем взносы в Пенсионный фонд гораздо меньше, чем могли бы быть. Выход заключается в том, чтобы изменить систему выплаты пенсии. Потому что солидарная система не справляется со своей главной задачей: своевременно и в полном объеме выплачивать пенсии.

Реформирование планируется провести в три этапа.

На первом будет проведена ревизия солидарной системы пенсионных начислений, действующей в Украине на текущий момент, и отмена спецпенсий. Только после этого будет введена накопительная система пенсионного обеспечения. Эта система может начать действовать в Украине с 1 июля 2017 г.

Проект новой пенсионной реформы разработан правительством по образцу, который успешно применяется во многих западных странах. Такая система базируется на принципах накопления средств на индивидуальных пенсионных счетах и предусматривает механизм их наследования. Так за 30-40 лет официального трудоустройства можно накопить значительные по размеру суммы и после наступления пенсионного возраста иметь право тратить средства по своему усмотрению.

Необходимым условием для нормального функционирования накопительной системы является возобновление экономического роста. Эта система будет работать только тогда, когда есть устойчивая покупательная способность. В противном случае пенсионные взносы граждан до времени выхода на пенсию обесценятся в результате девальвации.

Накопительным Пенсионным фондом будет руководить Совет Фонда, состав которого определит Кабинет Министров Украины.

Такая система имеет как свои плюсы, так и минусы. Однако другого выхода у нашего государства нет. Уже сейчас на 10 млн тех, кто платит взносы в Пенсионный фонд, приходится 12,5 млн пенсионеров.

При накопительной системе каждый "играет сам за себя", отчисляя процент от зарплаты на будущую старость, а после выхода на пенсию живет на то, что заработал и отложил в молодости.

С 2017 г. отчисления составят 2 %, а к началу 2022 г. предусмотрено постепенное увеличение размера отчислений до 7 %.

При внедрении накопительной системы каждый гражданин Украины моложе 35 лет начинает обязательно отчислять часть своей зарплаты на будущую старость, а кому больше лет, но кто не достиг 55 лет, тот подключается к ней на добровольных началах. Правда, этот момент будет еще уточняться, так как предлагается оставить возможность отказаться от накопительной системы тем, кому осталось 10 лет до выхода на пенсию. Такие начисления аккумулируются на индивидуальном счету, воспользоваться которым можно будет исключительно после выхода на пенсию. Главный минус накопительной системы в том, что заработает на полную мощность она еще очень не скоро и даст результат не ранее чем через пару десятков лет.

Завершающим этапом пенсионной реформы станет введение негосударственного пенсионного страхования - это дело станет сугубо добровольным, так как негосударственное страхование требует большего доверия к сберегательным страховым институтам.