Номер 11 (1206), 28.03.2014

В информагентстве "Контекст Причерноморье" прошла пресс- конференция руководителя областной организации Партии регионов Николая Скорика по поводу новой Концепции реформирования местного самоуправления.

Как заявил экс-губернатор (в отличие от многих оставшийся верным своей партийной принадлежности), предложенный из центра проект Концепции требовалось обсудить в предельно короткий срок. Таким способом новая власть пытается предупредить распространение "крымского сценария" в других регионах.

Однако, считает политик, Киев "лишает жителей Украины, и в частности Одессы и Одесской области, их законного права принять участие в обсуждении проекта нового административно- территориального деления страны, которое влечет за собой перераспределение полномочий и функций, финансовых потоков, изменения в налогообложении, решения языкового и многих других актуальных вопросов.

По словам Николая Скорика, вопрос реформирования местного самоуправления обсуждается в нашей стране уже давно. Ведь некоторые положения Конституции Украины вступают в противоречие с ратифицированной в 1997 году Украиной Европейской хартией местного самоуправления. Между тем положения хартии имеют приоритет перед нормами национального законодательства.

Политик выделил несколько главных недостатков нового проекта Концепции.

1. Не нашло отражения одно из основополагающих прав органов местного самоуправления: в рамках закона решать любой вопрос, который не извлечен из сферы компетенции органов местного самоуправления и решение которого не поручено никакому другому органу.

Это означает, что органы местного самоуправления фактически будут выполнять задания центральных органов власти.

2. Местные государственные администрации превращаются в контрольно-надзорные органы с распределением полномочий между ними и исполнительными органами местных советов. Однако в Концепции не предусмотрены даже общие принципы такого распределения. Т. е. все разговоры об усилении роли местных советов - фактически болтовня.

3. Органы местного самоуправления делятся на три уровня: базовый (сельские, поселковые, городские советы), районный (районные советы) и областной (областные советы). При этом в Концепции полностью отсутствуют принципы и механизмы распределения полномочий между указанными уровнями, что приведет к полному хаосу управлении.

4. Концепция не предусматривает внедрения института территориальной громады района или области.

5. В Концепции декларируется создание материально-финансовых ( организационных условий для реализации полномочий органами местного самоуправления. Но не предусмотрено внесение нужных изменений в действующее законодательство.

6. Концепция не предусматривает введение механизма ответственности выборных представителей территориальных громад за свои действия или бездействие. Т. е. опять, как и сейчас, депутаты местных уровней, сельские, поселковые и городские головы могут игнорировать мнение громады.

Николай Скорик призвал руководство Одесской области, представителей политических сил и общественных организаций региона организовать широкое обсуждение проекта Концепции. Он также внес ряд предложений по ее совершенствованию.

Андрей РАЙКОВ.