Счетная палата Украины пришла к выводу, что исполнительные
органы Одесского горсовета в 2010 году и в первом полугодии
2011 года неудовлетворительно использовали средства
государственного бюджета (субвенции), которые выделялись для
компенсации льготного проезда горожан.
Аудит Счетной палаты показал, что качество транспортных
услуг в городе ухудшается, а это приводит к невыполнению
предусмотренных законодательными актами задач по реализации
государственной политики в сфере социальной защиты населения по
предоставлению гражданам льгот по бесплатному проезду. Среди
причин, которые помешали обеспечить право на льготный проезд
соответствующим категориям граждан, названы следующие.
Нормативно-правовая база: не разрешен вопрос финансирования
проезда двух категорий льготников - "пенсионеры по возрасту" и
"должностные и служебные лица органов и учреждений исполнения
наказаний". Не урегулирован и вопрос введения адресного
предоставления льгот и их финансирования.
Потребность бюджета Одессы в средствах указанных субвенций
удовлетворяется на низком уровне: в 2010 году - на 41,6 %, в
2011 году - на 37,9 %. Отсюда значительный дефицит городского
бюджета в средствах субвенции на 2010 и 2011 годы. В условиях
нехватки средств субвенций распределение финансового ресурса
осуществлялся облгосадминистрацией между административно-
территориальными единицами непропорционально, фактически в
ручном режиме.
Фактический объем потребления услуг и объективная
потребность в финансировании перевозчиков с целью обеспечения
проезда льготников не принимались во внимание и не
обсчитывались. Это и создало предпосылки для внедрения
исполкомом горсовета собственных методик определения объемов
бесплатных перевозок. Их применение приводило к завышению
расчетов с бюджетом, поскольку в состав льготников включались
все без исключения бесплатные перевозки, что противоречит
действующим нормативам.
Коллегия Счетной палаты отмечает, что неурегулированность
вопросов использования средств субвенции приводит к
бесконтрольности, непрозрачности и субъективности их
распределения.
Подготовлено по информации пресс-службы Счетной
палаты.
)