Номер 18 (914), 23.05.2008

Нелегальная миграция - головная боль всей Европы. Сильвио Берлускони, в очередной раз ставший премьер- министром Италии, победил во многом благодаря тому, что пообещал провести перепись всех мигрантов - легальных и нелегальных. Но в нашей стране, создается впечатление, этой проблемой реально озабочены только органы внутренних дел. Недавно была проведена операция "Мигрант", цель которой как раз и состояла в выявлении нарушений со стороны мигрантов, а также в усилении контроля за созданием и функционированием совместных предприятий и компаний и учебой иностранных студентов в одесских вузах.

К отработке в среднем ежесуточно привлекались около 460 сотрудников разных милицейских служб. Совместными усилиями они за неделю проверили 3138 объектов, в т. ч. 2127 частных адресов, 100 отелей, 122 общежития, 29 учебных заведений, 205 рынков, 1033 единиц автотранспорта и т. п. В результате выявлено 198 нелегальных мигрантов, раскрыто 9 преступлений, совершенных иностранными гражданами, принято 222 решения о выдворении нарушителей за пределы Украины. Принудительно выдворены 30 иностранцев, а более чем 90 сокращен срок пребывание в стране.

За нарушения правил пребывания иностранцев и лиц без гражданства в Украине, порядка их регистрации и предоставления им жилья к административной ответственности привлечены 396 человек.

Однако до тех пор, пока проблема миграции не станет предметом особого внимания не только милиции, но и высших чиновников, в стране будет продолжаться миграционная вакханалия. Этому способствуют несовершенное законодательство, фактическая "прозрачность" границы и тотальная коррупция. Никто не знает, сколько сегодня в Украине нелегальных мигрантов. Ясно лишь, что счет ведется на сотни тысяч, если не на миллион. Судя по всему, эта цифра будет иметь тенденцию к росту. Ужесточение европейскими странами пропускного режима заставляет многих беженцев из стран третьего мира выбирать в качестве пристанища Украину - как наиболее спокойное и цивилизованное государство из всех, которые реально для них доступны. Одесса же для мигрантов особенно привлекательна: в миллионном городе нетрудно затеряться, а обилие торговых точек дает возможность зарабатывать на жизнь.

Однако не более 10-12 % мигрантов легализуют свое положение. Большинство же не имеет возможности (а многие, прямо скажем, и не хотят) легализоваться законным путем. Вряд ли стоит доказывать негативные последствия нелегальщины: достаточно назвать ухудшение криминогенной обстановки. Достаточно посмотреть милицейские сводки, чтобы увидеть, какое количество преступлений и происшествий либо совершено, либо связано с иностранными гражданами. Обычные меры тут явно не срабатывают. Значит, надо искать нестандартные меры борьбы с нелегальной миграцией. Одна из таких идей - миграционная амнистия, которую давно уже проповедует руководитель областной миграционной службы Иван Супруновский

Миграционная амнистия - это комплекс мероприятий по одномоментному наделению легальным статусом определенных групп с целью сокращения численности нелегалов. Разумеется, при условии, что эти люди не представляют угрозу национальной безопасности и не связаны с криминалитетом.

Такой подход, практикуемый в ряде стран, имеет ряд преимуществ. Он позволит государству сэкономить на депортации, увеличить поступления в бюджет за счет уплаты налогов теми, кто имеет работу, в некоторой мере сужается база коррупции. Амнистированные мигранты могут спокойно трудиться, не скрываясь от правоохранительных органов, и даже в чужой стране ощущать себя полноправными гражданами.

Такой подход в принципе не вызывает возражения у милиции. Вместе с тем, считает полковник милиции Дмитрий Фучеджи, если проводить миграционную амнистию, то надо одновременно ужесточить пропускной режим на границе Украины со странами СНГ, установить годовые квоты на привлечение иностранной рабочей силы и беженцев, увеличить число пунктов содержания беженцев и т. п. Есть, конечно, и опасность легализации криминальных элементов, которую надо учитывать.

В областном управлении образования и научной деятельности полагают, что важно уже само инициирование данной проблемы. Но, конечно, необходимо всесторонне оценить эффективность амнистии, предусмотреть меры по минимизации ее негативных последствий.

Одним из аргументов в пользу миграционной амнистии может служить опыт европейских стран, где эта мера применяется уже более четверти века. В Италии эту меру попробовали применить еще 25 лет назад. Тогда, во время "пилотной" амнистии, рискнули легализоваться всего 12 тыс. человек. Двадцать лет спустя их стало уже 320 тыс. Сильвио Берлускони, как мы видим, намерен подойти к решению проблемы еще более серьезно. Может быть, и нашим властям стоит взять пример с итальянского премьера?!

Андрей ТИШКОВ.

Версия для печати

Предыдущая статья

Следующая статья