Номер 32 (1425), 14.09.2018

"Начался учебный год, и снова требуют взносы от родителей на нужды класса, школы. По какому праву или закону?"

Эта проблема заставила министра образования и науки обратиться с письмом к руководителям учебных заведений и департаментов образования. Приводим из него наиболее существенные выдержки.

"В последнее время в Министерство образования и науки Украины все чаще поступает информация о нарушении прав детей на бесплатное получение полного общего среднего образования, нарушении равных прав детей, в том числе по имущественному признаку, принуждении родителей детей к выбору конкретной образовательной программы, приобретении для ее реализации на средства родителей "учебных материалов (тетрадей на печатной основе, учебных средств педагогического назначения и наглядных учебных материалов)", приобретении "для обучения" телевизоров, которые являются "инструментами учебы", в том числе якобы "для обеспечения реализации Новой украинской школы" и др.

Министерство еще раз акцентирует внимание на необходимости обязательного соблюдения положений Конституции и законов Украины в части реализации права детей на бесплатное получение полного общего среднего образования.

В соответствии со статьей 53 Конституции Украины полное общее среднее образование является обязательным. Государство обеспечивает доступность и бесплатность полного общего среднего образования в государственных и коммунальных учебных заведениях.

Согласно решению Конституционного Суда Украины... по делу о доступности и бесплатности образования, "...расходы на обеспечение учебно-воспитательного процесса в государственных и коммунальных учебных заведениях осуществляются на нормативной основе за счет средств соответствующих бюджетов в полном объеме"...

В Украине создаются равные условия доступа к образованию. Никто не может быть ограничен в праве на получение образования. Право на образование гарантируется независимо от возраста, пола, расы, состояния здоровья, инвалидности, гражданства, национальности, политических, религиозных или иных убеждений, цвета кожи, места жительства, языка общения, происхождения, социального и имущественного положения, наличия судимости, а также других обстоятельств и признаков.

...Государство обеспечивает получение бесплатного полного общего среднего образования в соответствии со стандартами образования... право на бесплатное образование обеспечивается для соискателей полного общего среднего образования - за счет развития сети учебных заведений всех форм собственности и их финансового обеспечения в порядке, установленном законодательством, и в объеме, достаточном для обеспечения права на образование всех граждан Украины, иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно или временно проживающих на территории Украины.

...Государство гарантирует всем гражданам Украины и другим лицам, которые находятся в Украине на законных основаниях, право на бесплатное получение полного общего среднего образования в соответствии со стандартами образования. Государство гарантирует также бесплатное обеспечение учебниками (в том числе электронными), пособиями всех соискателей полного общего среднего образования и педагогических работников... Безвозмездное пользование школьными учебниками и является одной из государственных гарантий получения обязательного полного общего среднего образования в государственных и коммунальных учебных заведениях.

Таким образом, получение детьми полного общего среднего образования не может быть поставлено в зависимость от приобретения или неприобретения родителями на их собственные средства дополнительных рабочих тетрадей, хрестоматий, пособий или каких-либо других дополнительных или вспомогательных ресурсов.

Более того, ни один нормативно-правовой акт в Украине не предусматривает и не может предусматривать возможность внедрения в государственных или коммунальных учреждениях общего среднего образования образовательной программы при условии обязательного приобретения за средства родителей соответствующих рабочих тетрадей, учебников или других материалов.

Итак, любые формы давления на родителей по уплате ими любых средств или их принуждение к приобретению рабочих тетрадей, учебников, пособий, хрестоматий, телевизоров, компьютерной техники, проведению ремонтов в класах и т. п., для реализации образовательной программы учебного заведения и достижения учащимися результатов обучения, определенных государственными стандартами общего среднего образования, является прямым нарушением указанных выше положений Конституции и законов Украины, и является недопустимым.

Вместе с тем... источниками финансирования учебных заведений в соответствии с законодательством могут быть, в том числе, добровольные взносы в виде средств, материальных ценностей, нематериальных активов, полученных от предприятий, учреждений, организаций, физических лиц. Но стоит отметить, что родители могут оказывать учебному заведению благотворительную помощь исключительно по собственной инициативе и на добровольных началах в соответствии с законодательством о благотворительной деятельности и благотворительных организациях. Решение о предоставлении учебному заведению благотворительной помощи может приниматься родителями единолично или коллегиально. При этом любые коллегиальные решения органа родительского самоуправления школы (класса) по уплате взносов не могут нарушать добровольного волеизъявления и решения отдельных родителей по уплате или неуплате таких взносов и выполняются родителями исключительно на добровольных началах. Любые действия любого из участников образовательного процесса, направленные на принуждение родителей к обязательной уплате таких взносов или на дискриминацию их детей (учеников), нарушения их прав, интересов, унижение чести и достоинства в зависимости от предоставления или непредоставления родителями соответствующей благотворительной помощи является недопустимым... Учебные заведения, которые получают публичные средства, и их учредители обязаны обнародовать на своих веб-сайтах не только смету и финансовый отчет о поступлении и использовании всех полученных средств, но и информацию о перечне товаров, работ и услуг, полученных в качестве благотворительной помощи, с указанием их стоимости, а также о средствах, полученных из других источников, не запрещенных законодательством... Руководитель учебного заведения осуществляет непосредственное управление учреждением и несет ответственность за образовательную, финансово-хозяйственную и иную деятельность учебного заведения. Также... контроль за финансово-хозяйственной деятельностью учебного заведения и недопущением в учебных заведениях привилег ий или ограничений (дискриминации) по различным признакам, в том числе по признаку имущественного положения, осуществляет учредитель учебного заведения или уполномоченное им лицо. Как руководители учебных заведений, так и должностные лица местных органов управления образованием обязаны не только не допускать любых проявлений дискриминации детей и их родителей по любому, в том числе имущественному признаку, но и реагировать на каждый факт давления на родителей учеников по их принуждению к выбору конкретной образовательной программы или приобретение для реализации за средства родителей разных учебных материалов, прекращая таким образом нарушения прав детей на бесплатное образование в государственных и коммунальных учебных заведениях".

Версия для печати

Предыдущая статья

Следующая статья