Подшивка Свежий номер Реклама О газете Письмо в редакцию Наш вернисаж Полезные ссылки

Фото Л. БЕНДЕРСКОГО

Номер 21 (664)
06.06.2003
НОВОСТИ
Культура
Криминал
Спорт

+ Новости и события Одессы

Культура, происшествия, политика, криминал, спорт, история Одессы. Бывших одесситов не бывает!

добавить на Яндекс

Rambler's Top100

Номер 21 (664), 06.06.2003

ЭКОНОМИКА МОЖЕТ БЫТЬ ЭКОНОМНОЙ

(Окончание. Начало в №№ 19, 20.)

III. Когда речь идет об энергосбережении, нельзя не назвать еще одну дыру, в которую вместе с энергией утекают деньги потребителей.

Суть в том. что стоимость любых изделий и услуг, в том числе и коммунальных, включает в себя стоимость затраченной энергии. Поэтому экономия энергоресурсов должна начинаться на бытовом уровне. Плохо закрывающиеся двери парадных в домах, подтекающие краны и не выключающееся на день освещение лестничных пролетов и т.д. – это и есть вышеупомянутая "дыра".

В 80-е годы прошлого столетия была принята программа, озвученная лозунгом: "Экономика ДОЛЖНА быть экономной". Императив лозунга не очень-то способствовал внедрению программы в жизнь. Но слово "должна" превосходно заменяется словом "может". А слово "может" заставляет задуматься над возможностями и последствиями экономной экономики. Конечной точкой таких размышлений становится карман потребителя, чутко отзывающийся на любые изменения цен и тарифов.

Тарифов, экономическое обоснование которых упирается в энергозатраты.

На прошедшем семинаре был рассмотрен вопрос об организационно-правовом обеспечении установления тарифов на коммунальные услуги в Украине.

В докладе консультанта по правовым вопросам международной организации ПАДКО/АМР В. Святоцкой говорилось о том, что процесс реформирования жилищно-коммунальной сферы в Украине привел к тому, что в стране появились коммунальные предприятия различных форм собственности. Одним из элементов эффективности работы таких предприятий является установление тарифов.

На предприятие ложится ответственность за несоответствие тарифов затратам за производство поставляемых услуг. В идеальном случае, когда тарифы покрывают 100 % экономически обоснованных затрат на поставку услуг, становится четко видна разница между проплаченной суммой и той, которая реально была затрачена на предоставление услуг. Можно ручаться, что в 100 % случаев эта разница не в пользу жилищно-коммунального предприятия, не обеспечивавшего условия использования коммунальных услуг без потерь. И наоборот, переплата свидетельствовала бы о завышенности тарифов.

Города, перешедшие на 100 % оплату поставляемых услуг (при условии адресной помощи малоимущим) уже почувствовали рост качества коммунальных услуг.

В докладе также говорилось о том, что предприятия, обеспечивающие централизованное водоснабжение и водоотведение, а также централизованное теплоснабжение являются естественными монополистами. Поэтому тарифы на их услуги подлежат регулированию (в отличие от свободного ценообразования на других предприятиях). Но сегодня в Украине нет единого подхода и понимания самого термина "регулирование". И поскольку разночтение разных законов и прочих нормативно-правовых актов не способствует решению этой проблемы, то на местах часто путают функцию регулирования с управленческим произволом.

При правильном организационно-правовом обеспечении установления тарифов должна быть разработана обоснованная методика их расчетов. Как пример, в докладе называлось включение в тарифы инвестиционной компонты (для дальнейшего развития), задолженности предыдущих лет, других затрат, обеспечивающих качество и стабильность предоставляемых коммунальных услуг.

Как подчеркнула г-жа Святоцкая, правовая сторона вопроса будет обеспечена, если при разработке тарифов произойдет четкое размежевание органов власти разного уровня в вопросах установления правил расчета тарифов, регулирования и утверждения тарифов и привлечения общественности к этому процессу.

Далее в докладе подчеркивалось, что роль местных госадминистраций в процессе регулирования и установления тарифов на коммунальные услуги пока не ясна.

Уже вступил в действие Порядок формирования тарифов на услуги предприятий, обеспечивающих централизованное водоснабжение и водоотведение. В процессе завершения соответствующий Порядок по установлению тарифов на централизованное теплоснабжение. Эти нормативные акты должны сделать прозрачным процесс расчета тарифов.

Но порядок порядком, а все же органы местного управления должны принимать участие при установлении тарифов, т.к. именно в их компетенции определение уровня платежеспособности населения, поскольку тарифы должны определяться с учетом реалий жизни. Однако коммунальные предприятия не могут и не должны брать на себя функции органов социальной защиты. Это должно делать государство, выделяя адресную помощь социально незащищенным слоям населения. А для определения объема этой помощи как раз и нужен анализ платежеспособности населения.

Елена ГРИГОРЬЕВА.

Версия для печати


Предыдущая статья

Следующая статья
Здесь могла бы быть Ваша реклама

    Кумир

По вопросам приобретения книг звоните по тел.: 649-656, 649-660