|
Номер 46 (1390), 8.12.2017
ПОЛИЦИЯ ДОЛЖНА БЫТЬ
ОРИЕНТИРОВАНА НА ОБЩЕСТВО
Таков основной посыл проекта Стратегии развития Министерства внутренних дел Украины до 2020 года. Созданию этого документа способствовала Консультативная миссия Европейского Союза (КМЕС) в Украине.
Содержание этого документа разъясняют представители КМЕС - Лайда Сурва, ведущий консультант по вопросам эффективного управления, и Евгений Килимник, офицер направления эффективного управления.
Лайда Сурва (Л. С.): Стратегия нужна Министерству для того, чтобы оно могло быть готовым к будущим вызовам и определить приоритеты в своей работе. Важно иметь видение, которое четко прописано для общественности. Определение приоритетов может помочь сосредоточиться на достижении результатов.
Евгений Килимник (Е. К.): Стратегия, которая была принята в 2014 году, не предусматривала никаких шагов после 2017 года. По сути, нынешняя стратегия становится недействительной. Следовательно, новая стратегия является воплощением нового видения политики Министерства.
Л. С.: В феврале 2017 года Министерство попросило КМЕС о помощи в подготовке чернового варианта стратегии. Одним из первых практических шагов была организация стратегической сессии для Министерства и его вспомогательных службами: пограничной, миграционной, по чрезвычайным ситуациям, а также полиции и национальной гвардии.
Обсуждались проблемы в системе, а также приоритеты на будущее. Также мы помогли организовать аналогичные стратегические сессии в регионах в сентябре 2017 года.
Е. К.: Мы помогали определить основные шаги, которые следует пройти в этом процессе, в соответствии с нормами ЕС. Министерство смогло одновременно воспринять наши комментарии и действовать в контексте собственных планов и сроков.
Л. С.: Текст стратегии был обнародован в начале сентября. Она была открыта для замечаний до начала октября - пока консультации уже закрыты. Много комментариев было получено от вспомогательных агентств, гражданского общества и экспертов. Сейчас Министерство пересматривает эти комментарии и вносит изменения в текст стратегии, где это необходимо.
Л. С.: Важнейший момент Стратегии - фокус на гражданах. Это изменение менталитета. Стратегия направлена на изменение способа работы системы.
Е. К.: В Украине стратегия - это часто просто список действий, практически нечитаемый для обычного гражданина. Одна из особенностей Стратегии-2020 заключается в том, что ее легко понять.
Л. С.: Если вы посмотрите на приоритетные сферы, то первая из них называется "Безопасная среда". Акцент делается на том, чтобы граждане чувствовали себя в безопасности в своих громадах. Кроме того, украинское общество будет больше участвовать в обеспечении порядка. Например, Министерство планирует использовать волонтеров-пожарных. Как следствие, люди получат шанс сделать вклад в безопасность своего сообщества. Это хороший шаг для установления связей с жителями.
Е. К.: Одной из предусмотренных мер является расширение подхода в сервисных центрах. Например, если бизнесмен пришел в Государственную службу по чрезвычайным ситуациям и хочет получить лицензию пожарной безопасности, он не должен ходить из кабинета в кабинет. А должен получить то, что ему нужно, в одном месте. Это повысит удовлетворенность потребителей и уменьшит пространство для коррупции.
Существует также понятие полиции, ориентированной на общество. Это будет заметно прежде всего в небольших городах и селах.
В конце концов, основываясь на европейской практике, Министерство пытается внедрить понимание того, что безопасность является обязательством не только полиции, но и каждого гражданина в отдельности. С этой целью представители Министерства планируют разработать ряд учебных программ по сознательному отношению к безопасности и действиям в чрезвычайных ситуациях.
Л. С.: Кроме того, Министерство делает особый акцент на предотвращении чрезвычайных ситуаций. Это ежедневная практика в других странах, ведь это позволяет сократить расходы, вызванные совершенными преступлениями и чрезвычайными ситуациями.
Для справки. Консультативная миссия Европейского Союза (КМЕС) оказывает поддержку государственным органам Украины в последовательном реформировании сектора гражданской безопасности путем стратегических консультаций и практической поддержки мероприятий по реформированию в соответствии со стандартами ЕС и международными принципами надлежащего управления и соблюдения прав человека.
|
)