Номер 2 (1099), 20.01.2012

У жилищно-коммунального хозяйства Одессы с каждым годом все больше проблем. И люди подумывают, как перейти от общего контроля за состоянием дома к личному. Поэтому сегодня создаются ОСМД - объединения совладельцев дома, которые сами управляют своим хозяйством. Какие плюсы и минусы ждут жильцов на пути создания ОСМД, нам рассказал экс-заместитель городского головы, кандидат экономических наук Владимир МАКСИМОВИЧ.

- О том, что популярность ОСМД в Одессе растет, говорят цифры. Если в позапрошлом году одесситами было создано 120 ОСМД, то в прошедшем, 2011-м, образовалось более 400 инициативных групп, которые готовы взять в руки управление своим домом. К сожалению, как у любого хорошего дела, у ОСМД есть подводные камни. В ближайшее время во втором чтении Верховной Радой Украины будет принят Жилищный кодекс. Учитывая то, что тарифы за газ для всех предприятий (в том числе обслуживающих коммунально-бытовой сектор) почти в три раза выше, чем для физических лиц, присвоение ОСМД статуса "обслуживающее предприятие" автоматически приводит к необходимости платить по завышенным тарифам. Это очень важно, учитывая, что граждане за газ платят сейчас в два с лишним раза меньше, чем предприятия. Этот момент создает существенную проблему для объединений совладельцев. Они не смогут оплачивать газ по такой цене.

Помимо того, в проекте Жилищного кодекса есть новации, позволяющие в целях общественной необходимости за долги изымать квартиры и частные дома, причем по первому требованию. В мировой практике это нормально, т. к. там высокий уровень социальных стандартов и реально независимая судебная система, не говоря уже о стабильном гражданском обществе, активно защищающем средний класс. У нас же любой человек может оказаться без зарплаты, даже не став безработным и, соответственно, он не сможет оплачивать жилищно-коммунальные услуги. И через три месяца может оказаться в ситуации, когда против него, согласно нормам Жилищного кодекса, могут применить санкции, накладывающие арест на имущество с перспективой остаться без квартиры. Ассоциация содействия муниципальным реформам и защите прав городской громады, которую я возглавляю, подготовила свои предложения по недопущению этой и других проблемных статей в проекте Жилищного кодекса и направили их в Комитет по ЖКХ Верховной Рады с предложением учесть при повторном чтении проекта.

Четыре шага по пути создания

Но самым главным препятствием является непонимание городской властью того, что создание ОСМД - это не панацея и компанейщина, а серьезный и сложный процесс, и чтобы он пошел, нужна реальная помощь со стороны горсовета.

Первый шаг - необходимо помочь людям объединиться, провести общее собрание, предоставить типовой устав ОСМД, зарегистрировать его в горсовете. А затем в течение года-двух патронировать первые шаги этого объединения.

На каждый ОСМД нужно открыть расчетный счет в банке, чтобы люди видели, что они платят деньги на счет своего дома. В конце месяца жильцы будут собираться и обсуждать, какую часть собранных средств после оплаты коммунальных услуг пустят на уборку, какую сумму на текущий ремонт и что надо сделать по благоустройству территории.

Следующим очень важным шагом является выдвижение компетентного и образованного человека, энтузиаста, активиста, которому как управдому люди будут доверять, а он сможет организовать работы по содержанию их общего имущества. Нужно быть готовым, что управдом не сразу будет опытным и знающим, но главное, чтобы он отстаивал интересы дома. Этот процесс растянется на несколько месяцев, но со временем все образуется.

Третий шаг, хотя он является вопросом первостепенной важности: следует определить, что досталось дому, который перешел на ОСМД. Какие нежилые помещения горисполком еще не продал и в каком состоянии они находятся. Обязательно нужно сделать техническую экспертизу каждого дома, уделив особое внимание определению степени износа фундамента, крыши, парадной, внутридомовых сетей. Исходя из акта технической экспертизы, жильцы будут знать, что в первую очередь ремонтировать.

И, в-четвертых, безусловно, городская власть должна найти деньги на капитальный ремонт домов, так как это сказано в решении Конституционного суда Украины № 4-рп от 02.03.2004 года. Я понимаю, что у города нет 2 млрд гривен на капитальный ремонт жилых домов. Но с людьми можно всегда договориться. Например, выделять каждый год 100 млн гривен. И распределять по ОСМД. Тогда люди поверят, и процесс пойдет.

Сейчас же мы движемся в сторону техногенной катастрофы. Дома стареют, домовые сети изнашиваются, приближаясь к состоянию, при котором жить во все большем количестве домов просто опасно.

В прошлом году я обратился к городскому голове с письмом, в котором предложил помощь команды специалистов, работавших в этой сфере во время руководства городом Р. Б. Боделана. К письму была приложена программа реформирования сферы жизнедеятельности Одессы. Однако ответ я не получил до сих пор.

Можно смело и откровенно сказать о том, что та команда, которую собрал мэр, не способна не только реализовать программу реформ, но даже поддержать сферу ЖКХ в работоспособном состоянии. Эти люди не генераторы идей, а плохие исполнители. А в таком важном деле нужен именно генератор, который готов часть жизни положить на исполнение этой идеи. Нужны системный подход и профессионалы.

Создаем и судимся

Тем не менее сегодня информация о создании ОСМД широко продвигается работниками ЖКС, стимулируя жильцов к добровольному созданию объединений. При этом о проведении капитального ремонта речи не идет. Хотя согласно решению Конституционного суда предыдущий собственник жилья (горсовет, завод и т. д.) обязан провести капитальный ремонт. Поэтому, видимо, создав ОСМД, совладельцам придется судиться с властью. При наличии упомянутого решении Конституционного суда суд вынесет определение, побуждающее Одесский горсовет произвести капитальный ремонт. Получив определение на руки, председатель ОСМД должен будет зарегистрировать его в исполнительной службе. В свою очередь судебный исполнитель заявит, что, если не будет реализовано данное определение, будет наложен арест на счета горсовета в обеспечение иска.

Если это произойдет, то станет катастрофой для города.

В 2004 году мы это понимали. Если пойти на конфронтацию с громадой, то громада может не только устроить перевыборы мэра, но и наложить арест на имущество, которое принадлежит не депутатам и мэру, а громаде. Поэтому так важно сейчас не довести ситуацию до крайности, а следовать по пути разумных решений. Тем более, что у нас есть наглядный пример. В городе Комсомольске была проведена реформа ЖКХ. Были образованы ОСМД. И город ожил. Сегодня инициатор и организатор этой реформы, а именно - глава КГГА А. Попов добивается реализации ее в Киеве. Так чего же ждать одесситам?! Пора браться за дело.

Беседовала Инна ИЩУК.

Рис. Алексея КОСТРОМЕНКО.

Версия для печати

Предыдущая статья

Следующая статья