Номер 29 (1518), 17.09.2020

Об успехах и проблемах объединенных территориальных громад (ОТГ) в одних только одесских СМИ вышло (по самым приблизительным подсчетам) более семи тысяч материалов. Но в подавляющем большинстве статей, репортажей и проч. речь шла об уже созданных и действующих ОТГ. Но попробуйте отыскать в этой информационной лавине рассказ о тех населенных пунктах, кто готовится к новому этапу своего развития. Между тем, именно процесс подготовки, расчета и учета возможностей и перспектив — основа будущих успехов или неудач. Это прекрасно понимают в селе Крыжановка Лиманского района Одесской области. Здесь подготовка идет основательно, охватывает не только саму Крыжановку, но и будущих партнеров по территориальной громаде.

О том, что объединение в громаду — дело полезное, в Крыжановке решили еще пять лет назад, когда реформа местного самоуправления только начиналась. Но тогда объединиться с Новодофиновским и Фонтанским сельсоветами не удалось. Реформа шла с трудом, сама по себе децентрализация воспринималась положительно, но как только дело доходило до конкретики, возникало масса вопросов и сомнений. Почему — понятно: руководить объединением из нескольких сел, у которых порою совершенно разные проблемы, так, чтобы все они развивались по восходящей, намного сложнее, чем одним конкретным населенным пунктом. В семьях не всегда удается достичь взаимопонимания, а тут семья из нескольких тысяч человек. Но в Крыжановке понимали, что объединение — вопрос лишь времени, потому решили готовиться заранее.

Естественно, тут внимательно следили за тем, как идут дела в новых ОТГ. Убеждаясь, что были правы в своем стремлении к объединению, ибо "первопроходцы" децентрализации получили немалые выгоды, в том числе в виде субвенций от государства. И не просто следили, констатируя факты, а еще и анализировали — с прицелом на будущую ОТГ.

"Посмотрели, что происходит в успешных ОТГ, мы и поняли, что в первую очередь нам нужен Центр предоставления административных услуг, чтобы людям не надо было ехать, как говорится, за каждой бумажкой в район или в Одессу", — рассказывает глава Крыжановского сельсовета Наталья Крупица.

И создали, построив новое, соответствующее всем современным требованиям, здание, закупив программное оборудование, подобрав и обучив персонал, словом, проведя всю огромную предварительную работу. Откровенно говоря, на этапе принятия решения возникали сомнения: а стоит ли овчинка выделки? Ведь создавали Центр исключительно за счет местного бюджета, без привлечения инвестиций и грантов. Но расчет строился на том, что услугами Центра смогут воспользоваться жители всех четырех сельсоветов будущей Фонтанской ОТГ — Фонтанского, Александровского, Новодофиновского и собственно Крыжановского. Начали с оформления регистрации по месту жительства, постепенно добавляя все новые и новые услуги. Видя, как пошло дело, в 2017 году замахнулись на паспортизацию: приобрели сразу три станции, опять-таки из расчета, что они понадобятся не только Крыжановке, но и всей объединенной громаде.

Что сказать? Расчет оправдался с лихвой.

Сегодня Центр предоставления административных услуг приносит в бюджет сельсовета около миллиона гривен в год. Он предоставляет 100 услуг: как платных, так и безоплатных. И если прежде для получения паспортов, переоформления права собственности, да и просто за справками жители села ездили в райцентр за 36 километров, то сегодня приезжают в Крыжановку приезжают даже одесситы, благо, поселок Котовского — через дорогу. Так сами граждане оценили комфортное и быстрое обслуживание, соответствующее всем европейским стандартам. Сравнение с Европой у нас принято использовать где попало, но в данном случае оно вполне уместно; в Крыжановском Центре работают по т.н. европейским протоколам, где малейшее отклонение от установленной нормы грозит срывом всего процесса.

"Мы все делаем с прицелом на создание новой ОТГ, тем более, что Кабинет Министров уже принял такое решение", — поясняет Наталья Крупица.

Но не только Центр предоставления административных услуг — пример будущим партнерам по ОТГ. В селе установили экономичные LED-фонари, начали прокладывать новую канализацию и менять устаревшие трубы. Не обошли вниманием и побережье: сейчас пляжи Крыжановки надежно защищают от вымывания специальные боны.

Пока не закончены работы с коммуникациями нельзя приводить в порядок дороги — чтобы потом не раскапывать свежеуложенный асфальт, как это мы часто наблюдаем, но планы уже есть, расчеты сделаны.

Когда-то в Крыжановке действовал известный на всю область рыбколхоз. После его ликвидации многое пришло в упадок, включая причал. Причал восстановили и теперь отсюда уходят в море рыбаки. По инициативе местной организации рыболовов –любителей создан детский спортивный клуб "Ветер странствий", как утверждают инициаторы, чтобы не прерывались традиции отцов и дедов, чтобы ребята с детства были с морем "на ты". Тут местных мальчишек и девчонок учат управлять не только лодками, но и яхтами и даже каяками. А это, между прочим. очень даже непросто: чтобы выйти в море, нужны знания гидрометеорологии, гидробиологии, аэро- и гидродинамики, тригонометрии, физиологии, морского английского языка и даже морской юриспруденции! Всему этому ребята учатся с удовольствием, ибо в перспективе могут получить права капитана маломерного судна. Понятно, что спортклуб с охотой примет в свои ряды и ребят из других сел новой ОТГ.

Осенью в Крыжановке должен вступить в строй новый детский сад на 120 мест. Его строительство вышло на финальную стадию: проводятся фасадные работы, благоустраивается территория, устанавливается уличное освещение. Эту стройку считает событием даже глава Одесской облгосадминистрации Максим Куцый, подчеркнув, кстати, что Крыжановка — "часть Фонтанской ОТГ, где проживает много молодых семей". И совсем уж уникальное явление благоустройства села — восстановление летнего кинотеатра.

Тут стоит подчеркнуть, что вышеперечисленное стало возможным благодаря стратегическому подходу к развитию села. Перед выборами 25 октября в Крыжановке решили использовать свой опыт на благо создающейся Фонтанской территориальной громады. Депутаты сельсовета поддержали идею разработки Стратегии развития Фонтанской ОТГ на период до 2031 года. Такой большой срок объясняется просто: даже если после предстоящих выборов произойдет смена власти, новому руководству не придется тратить время и проделывать заново всю гигантскую работу, сразу будет видно, что следует делать в первую очередь, какие действия к какому результату приведут. Благодаря тому, что каждое нововведение распланировано на несколько шагов вперед, все работы происходят последовательно, без излишних расходов. Тут стоит вспомнить, что поначалу казалось странным ставить первоочередной задачей создание и развитие Центра оказания административных услуг, или видеокамеры на дорогах, но именно благодаря таким действиям в бюджете сельсовета появились средства для дальнейшего развития.

Для глубокого обоснования Стратегии следует провести исследования геополитического и демографического положения, составить список потребностей жителей, выявить наиболее животрепещущие проблемы, решение которых нельзя откладывать, продумать перспективы развития. Эти работы уже проводятся, как говорится, не откладывая в долгий ящик.

Начали с опроса жителей: "Как вы видите будущее Фонтанской громады?". Ответить можно было любым удобным способом: на страничке в Facebook, по электронной почте или даже просто позвонив начальнику юридического отдела Максиму Матвейчуку. Попутно сейчас специалисты сельсовета занимаются тем, что уже делали для родного села: изучают особенности географического положения, демографическую ситуацию будущих партнеров по ОТГ, состояние действующей инфраструктуры и т.п. А Наталья Крупица еще и побывала в Фонтанке, Александровке и Новой Дофиновке, чтобы лично ознакомиться со всеми проблемами.

"К вступлению в ОТГ нужно готовиться заранее", — заявляют в Крыжановке. Тут уверены, что благодаря разработанной в скором времени Стратегии развития Фонтанской ОТГ, от объединения выиграют все. К тому же, именно объединенные громады получают возможность участвовать в государственных и европейских грантовых программах, привлекая новые средства для развития своей малой родины.

На примере Крыжановки становится понятно, что заявления о том, будто есть богатые поселки, которые благодаря реформе местного самоуправления получили возможность жить еще лучше, и бедные, которых децентрализация может только "добить", неверны по своей сути. Ибо если подойти к делу основательно, продуманно, аналитически, то польза от объединения громад становится совершенно очевидной.

Александр ГАЛЯС, Тамара ГЛАДКАЯ.

Версия для печати

Предыдущая статья

Следующая статья