В прошлом году на Национальную горячую линию по предупреждению домашнего насилия, торговли людьми и гендерной дискриминации, которая действует при ОО "Ла Страда-Украина", поступили 38292 звонка. Это в четыре раза больше, чем в 2015 г.
На самом деле количество таких преступлений гораздо больше, поскольку далеко не всегда пострадавшие хотят огласки. Особенно это касается проживающих на территориях, не подконтрольных центральной украинской власти, а также тех, кто побывал в плену. Так, из числа бывших пленных документально зафиксировать случаи сексуального насилия согласились чуть более 2 %. Эту непростую тему обсуждают журналист Владимир Доброта и президент общественной организации "Ла Страда-Украина", профессор Катерина Левченко.
- Насколько обострилась проблема сексуального насилия в связи с военным конфликтом на Донбассе?
- Обострилась сильно. Горький опыт стран, попадавших в эпицентр военных действий, показывает, что сексуальное насилие там увеличивалось. Воюющие стороны используют его часто как акт мести, контроля или удержания власти. Как стратегия достижения военных целей, оно может стать частью распространенных и систематических нападений на гражданское население. Поэтому международное право рассматривает сексуальное насилие во время войны как военное преступление, преступление против человечности и/или акт геноцида, если присутствуют составляющие этих преступлений.
Данные, которые сегодня собирают общественные, международные организации в Украине, показывают, что растет количество фактов такого надругательства над людьми. Не случайно в начале 2017 г. был обнародован отчет Верховного комиссара ООН по Украине относительно сексуального насилия, связанного с конфликтом на Донбассе.
- Кто больше всего страдает из-за такого насилия в условиях конфликта?
- Группой риска является гражданское население, которое находится прежде всего на не подконтрольной Украине территории. Преимущественно это женщины, особенно молодые. Но мы получаем на горячую линию и другие сообщения, такую же информацию имеют коллеги из других общественных организаций, например, Коалиции "Справедливость ради мира на Донбассе".
Речь о том, что сексуальное насилие совершается и по отношению к мужчинам. Преимущественно к нам по этому вопросу звонят мужчины в возрасте от 18 до 30 лет (48 % среди соответствующих звонков), 37 % обращений от мужчин в возрасте от 31 до 50 лет, 16 % - от мальчиков до 18 лет.
Потенциально очень уязвимая группа - это люди, которые задержаны и находятся под контролем вооруженной группировки на не подконтрольных Украине территориях. Опросы гражданского населения, проведенные Коалицией "Справедливость ради мира на Донбассе", показали, что те, кто был задержан, был заложником, в большинстве сталкивались с сексуальным насилием.
Но хочу подчеркнуть, что сексуальное насилие не нужно рассматривать исключительно как изнасилование. Принудительное обнажение в присутствии людей другого пола, сексуальное рабство, принудительная проституция, принудительная беременность, принудительная стерилизация и пр. - это тоже проявления сексуального насилия. Общественные организации получают информацию о подобных случаях в зоне конфликта. И, как нам сообщают, больше всего таких насильственных действий совершают именно представители незаконных вооруженных формирований так называемых ДНР и ЛНР, российские военные, "казаки".
- Были ли такие случаи по отношению к украинским пленным?
- Были, но через высокую стигму в обществе жертвы таких преступлений чаще не готовы о них говорить.
- А что известно о подобных действиях с украинской стороны?
- В отчете Верховного комиссара ООН, касающегося сексуального насилия, приводится несколько таких случаев. Их меньше, если сравнивать с количеством случаев насилия, информация о которых поступает с временно оккупированных территорий. Это, конечно, положительно, но они также есть. На горячую линию, работающую на базе "Ла Страда-Украина", жалобы относительно сексуального насилия со стороны наших военных не поступали. Но у нас есть другая проблема - это насилие в семьях, куда возвращаются демобилизованные из зоны проведения АТО. И количество таких звонков растет.
- А какие здесь возникают проблемы?
- Последствия вооруженного конфликта, происходящего на Донбассе, ощущаются на всей территории Украины. Растет насилие в семьях демобилизованных, в семьях военных. Понятно, что люди, которые возвращаются с войны, которые видели смерть и ежедневно применяли оружие, приходят с психологическими проблемами, все они пережили травмы, потери, изменения собственных взглядов, сознания. И это не их вина, это беда всего общества. И на нее должны обращать внимание и военные психологи, и социальные службы на местах.
Сейчас очень много военных именно из Западной и Центральной Украины, там необходимо серьезно усилить соответствующую работу. Ведь на сегодняшний день уже есть несколько случаев по Украине, когда женщины убили своих мужей, вернувшихся с войны, поведение которых было изменено, они учиняли насилие. И совершенное женщиной убийство было единственным видом защиты - как это ни страшно звучит.
- Насколько сильно эта проблема касается внутренне перемещенных лиц?
- Внутренне перемещенные лица (ВПЛ) уязвимы к любым социальным проблемам, в том числе и к насилию. Лишь часть из них хорошо устроилась на новом месте, приобрела собственное жилье, нашла хорошую работу и имеет соответствующие доходы. Преимущественно ВПЛ переживают экономические, социальные, психологические, посттравматические проблемы.
Но я не могу сказать, что уровень сексуального насилия по отношению к ВПЛ выше по сравнению с другими группами населения. Например, с июня по декабрь 2016 г. на нашу горячую линию поступили 252 звонка относительно сексуального насилия. Среди них 30 звонков касались сексуального насилия в семьях демобилизованных, 6 - в семьях ВПЛ.
В течение 2014-2016 гг. специалисты "Ла Страда-Украина" оказывали правовую и психологическую помощь ВПЛ в Киеве, Харькове, в других регионах. На первом этапе они чаще нуждались в правовой помощи, но уже в 2016 г. большим спросом начали пользоваться психологи. Психологические вопросы не решаются так быстро, как правовые.
- Получаете ли вы на горячую линию звонки о сексуальном насилии с временно оккупированных территорий?
- С 2016 г. мы начали выделять отдельную категорию - звонки с территории Донбасса и Крыма. Нам удается распространять информацию о горячей линии через интернет, социальные сети. Обращения поступают как телефонные, так и электронные. Горячая линия предусматривает возможность консультирования по скайпу, электронной почтой.
В прошлом году мы получили оттуда 131 звонок для консультации по вопросам домашнего насилия, 130 звонков - для консультации по вопросам насилия вне семьи. С июня по декабрь 2016 г. поступило 17 сообщений о сексуальном насилии. Люди сообщали нам разные истории. Например, с оккупированной части Донетччины позвонила женщина, которая подвергалась сексуальному насилию со стороны собственного сына. Он служил боевиком в ДНР, стал пьяницей. Однажды у матери лопнуло терпение, и она вызвала милицию. Та приехала лишь через три часа, немного поговорила с обидчиком и уехала. Больше женщине было некуда обращаться, кроме как позвонить нам.
Нам звонят из Алчевска, из Донецка, из Красного Луча, Снежного, Первомайска и других мест. Даже находясь под оккупацией пророссийских наемников, люди ищут защиты в Украине.
- Как налажен сбор информации о подобных случаях?
- Когда мы говорим о мониторинге общественными организациями или международными миссиями ситуации относительно насилия, то подконтрольные Украине территории являются открытыми для такого мониторинга. В то же время мы знаем, как тяжело той же специальной наблюдательной Миссии ОБСЕ осуществлять мониторинг прекращения огня на территориях так называемых ДНР и ЛНР, куда их почти не пускают. В отчете Верховного комиссара ООН также отмечено, что во время своей мониторинговой работы они сталкивались с соответствующими трудностями, фактически не имели доступа к информации. Это очень серьезный индикатор, который обычно вызывает беспокойство у международного сообщества.
- А как происходит реагирование на такие факты?
- Сегодня Министерство обороны Украины реализует несколько программ. В частности, имплементирует План действий по выполнению Резолюции Совета Безопасности ООН 1325 "Женщины. Мир. Безопасность". В этих документах подчеркивается необходимость предупреждения насилия, в том числе сексуального, по отношению к гражданскому населению со стороны вооруженных сил, различных военных, миротворческих контингентов и пр. И у нас на всех уровнях оборонного ведомства есть однозначное понимание, что случай сексуального насилия - это чрезвычайное событие, проблема, на которую нужно реагировать. Другое дело - как в конечном счете реагируют.
На не подконтрольных Украине территориях сегодня культивируется идеология унизительного отношения к женщинам. Мы помним высказывание одного из тамошних вожаков, что женщинам нечего шататься по улицам и посещать кафе, пусть сидят дома и пекут пироги. Так он отреагировал на сообщение об изнасиловании молодой девушки. Если такое отношение руководителей к случаям сексуального насилия, то трудно говорить об эффективном их расследовании и наказании виновных.
- Не так давно прошло сообщение о сексуальном домогательстве одного из боевиков к сотруднице Миссии ОБСЕ...
- Это откровенный цинизм и наглое чувство полной безнаказанности. Но хорошо, что этот случай зафиксирован - он добавляет понимания международному сообществу, что реакция стран, международных организаций, военных объединений должна быть более решительной, а помощь Украине - более эффективной.
- Как украинские правоохранители, прокуратура реагируют на факты сексуального насилия на неподконтрольной территории?
- Приведу данные, собранные Коалицией "Справедливость ради мира на Донбассе". В рамках своего исследования они опросили 280 лиц, ставших жертвами нарушений прав человека, связанных с конфликтом. 206 из них подверглись гендерному насилию, 59 сообщили о том, что были жертвами и/или свидетелями сексуального насилия во время незаконного лишения свободы. Как минимум, 94 женщины стали жертвами сексуального насилия в местах лишения свободы.
Но процесс расследования и привлечения к ответственности за сексуальное насилие, в том числе и со стороны украинских военнослужащих, является очень и очень сложным. Скажем, по состоянию на конец 2016 г. не начато ни одного производства, которое бы касалось сексуального насилия в зоне конфликта. То есть, информация об этом есть, а уголовных производств нет, дела не зарегистрированы в Едином реестре досудебных расследований.
Уполномоченные органы власти Украины не осуществляют надлежащего документирования случаев гендерно-обусловленного насилия, связанного с вооруженным конфликтом на Донбассе, в том числе случаев, которые могут быть квалифицированы как военные преступления. Они не проводят анализ доступной информации и не формируют доказательной базы для органов национальной и международной юстиции с целью недопущения нарушений норм международного и национального права.
Преступления, связанные с сексуальным насилием, всегда расследовались тяжело. Часто им не уделялось надлежащее внимание, и до сих пор существуют гендерные стереотипы - например стереотип о том, что "сама виновата", если кого-то изнасиловали. Но к таким системным проблемам, существовавшим и ранее, добавились и проблемы, связанные с военным конфликтом на востоке Украины.
Решение этого широкого круга вопросов требует усовершенствования национального законодательства, ведь оно не отвечает международным стандартам в этой сфере. А также улучшения системы и методологии подготовки специалистов. Ведь, к примеру, сегодня национальная полиция признает, что ее сотрудникам часто не хватает надлежащих знаний, методик для эффективного расследования дел о сексуальном насилии.
Кроме того, наши правоохранители должны знать, каким образом документировать преступления, связанные с сексуальным насилием, совершенные на не подконтрольной Украине территории. Ведь бывают случаи, что жертва насилия специально приезжает на подконтрольную территорию, чтобы задокументировать преступление, она готова давать показания, а ее начинают отфутболивать от одного райотдела полиции к другому. Должна быть четкая схема - каким образом общаться, что документировать. Потому что вся эта информация очень важна как для расследования конкретного уголовного дела, так и для представления данных в Международный уголовный суд, что Украина уже делает и будет продолжать делать.
Одна из существенных проблем - нехватка квалифицированных специалистов. Чтобы содействовать ее решению, "Ла Страда-Украина" совместно с канадской организацией Stabilization Support Service при поддержке Посольства Великобритании в Украине в течение 2016 г. провела 26 тренингов по вопросам противодействия сексуальному насилию для работников полиции, департаментов или управлений социальной защиты населения, управлений (отделов) семьи и молодежи, для медицинских работников, работников образования и пр. В них приняли участие 764 человека со всех регионов Украины. Они засвидетельствовали эффективность таких мероприятий, необходимость тематических обучений для различных категорий служащих.
Одновременно "Ла Страда" лоббирует включение тем, связанных с противодействием насилию, сексуальному насилию, в учебные программы в вузах, тех заведениях, которые готовят юристов, педагогов и других специалистов соответствующего направления. В частности, и в системе Министерства обороны, и Министерства внутренних дел. Потому что этические кодексы, кодексы военных, кодексы правоохранителей должны включать запрет на применение такого поведения.
- Что можно уже сейчас сделать, чтобы уменьшить остроту проблемы сексуального насилия в Украине?
- Очень важно, чтобы на это эффективно и правильно реагировали правоохранительные органы, полиция, суды. Также должны быть кардинально улучшены условия для оказания помощи пострадавшим. Хотелось бы, чтобы такую ответственность брали на себя местные органы власти и те, кто на центральном уровне формирует социальную политику.
Подготовлено по материалам, предоставленным Национальным пресс-клубом "Украинская перспектива".
)
