Номер 04 (1397), 09.02.2018

Острые проблемы охраны окружающей среды обсудили участники круглого стола на тему "Имплементация экологической составляющей Соглашения об ассоциации: региональное измерение (для Одесской и Николаевской областей)".

Обсуждение, в котором приняли участие представители власти, природоохранных объектов, общественные активисты и журналисты, было организовано ресурсно-аналитическим центром (РАЦ) "Общество и окружающая среда".

Открыла встречу председатель правления РАЦ Наталья Матусевич, которая в дальнейшем выступала в роли модератора.

Первый доклад аналитика РАЦ Зоряны Козак был посвящен тому, как в регионах проходит имплементация экологических обязательств, взятых на себя Украиной после подписания Соглашения об ассоциации с ЕС. Согласно анализу эксперта, в разработке экологического законодательства не учитывается региональный аспект, отсутствует синергия усилий центральной и местных властей. Большая проблема в информировании населения регионов о проходящем процессе. На уровне местной власти нередко отсутствуют подразделения и хотя бы люди, ответственные за это направление работы.

Между тем роль местных органов власти в процессе имплементации экологической составляющей Соглашения об ассоциации весьма велика. Особенно после процесса децентрализации и создания объединенных территориальных громад.

Своего рода ответом на выступление аналитика стало сообщение начальника управления стратегического планирования, мониторинга и связи с общественностью Департамента экологии и природных ресурсов Одесской облгосадминистрации Александра Акимова. По его словам, в регионе реализован ряд совместных проектов с Евросоюзом по охране окружающей среды. Произошла консолидация сети природоохранных территорий для сохранения биоразнообразия дельты Дуная путем внедрения комплексного подхода к использованию природных ресурсов. Были проведены учет и инвентаризация ресурсов в дельте Дуная и развитие ландшафтного парка "Измаильские острова" в рамках Рамсарских соглашений. Успешно завершен совместный проект Украина - Молдова - Румыния на юге Одесской области с финансовым обеспечением в размере 5 млн евро. Есть еще ряд проектов, которые находятся в стадии разработки. Вечная проблема - бюджетное финансирование по "остаточному принципу". Хотя запланировано достаточно много нужных и полезных мероприятий, утверждено их крайне мало. Так, 3 млн грн выделено на Программу спасения Куяльницкого лимана и 6 млн грн - на программу Комплексной охраны окружающей среды.

О морской стратегии развития Украины рассказал старший научный сотрудник Института проблем рынка и экономическо-экологических исследований НАН Украины, доктор экономических наук Олег Рубель. Наши ученые равняются на разработки европейских экспертов, но применяют их, учитывая свой опыт и особенности региона. По словам известного эколога, сейчас в мире одной из лучших считается морская стратегия Финляндии. Но, прежде чем создавать программы развития, нужно понимать, что следует исправлять. Поэтому первый шаг - это анализ состояния морской среды, изучение физического и химического состава, влияние человека на окружающую среду и др.

Для улучшения экологической ситуации в регионах, как и по всей стране, по мнению экспертов, следует кардинальным образом изменить экологическое законодательство. Аналитик Команды поддержки реформ при Минприроды Людмила Запухляк рассказала о разработке системы мониторинга, контроля и ответственности за загрязнение окружающей среды.

- Нарушители должны нести полную ответственность за свои действия, - утверждает эксперт. - Поэтому нужны контролирующий орган, специальная служба безопасности экологии. В Украине будут действовать восемь исполнительных органов, задача которых - аккумулировать данные научных организаций о состоянии окружающей среды. Это обязательное условие для принятия решений. В каждом регионе громада возьмет на себя обязанности контроля на местах. Сегодня такая ситуация, что экоинспекторы не имеют влияния на нарушителей. Редко когда судебный иск приводит к наказанию экологических правонарушителей. А вот после внедрения реформы виновный обязательно понесет наказание. Реформа также предусматривает передачу значительной части полномочий на уровень городского и сельского самоуправления. В каждой территориальной громаде будет свой штатный инспектор, который получит функции системного контроля за вырубкой лесов, использования земли, гуманного отношения к животным, сбором мусора и отходов. Предлагается создать службу "Зелена варта", которая будет финансироваться из фондов местного самоуправления.

Это выступление вызвало жаркую дискуссию между участниками круглого стола. Ирина Выхристюк, и. о. директора Национального парка "Тузловские лиманы", считает, что сейчас в стране происходит экологический беспредел. Инспектора не защищены, на них регулярно происходят нападения. Хотя эти люди отстаивают интересы государства, но через суд добиться правды сложно, а правоохранительные органы не всегда на стороне экологов.

- Объектам природоохранного фонда нужно дать юридический статус, - предложила Ирина Выхристюк, - а также увеличить процент охраняемых территорий и перейти от формальной охраны к реальной.

В ходе дискуссии ее участники поднимали вопросы создания реестров природных ресурсов Украины - по примеру сайта водных ресурсов.

Большой проблемой является замалчивание фактов загрязнения и отравления окружающей среды. Общественные активисты предоставили немало фактов загрязнения природы предприятиями, они считают острой необходимостью создание механизма влияния на бизнесменов, для которых все слова о защите окружающий среды - пустой звук.

Между тем есть и положительные примеры. Так, в Хмельницкой области сельчане, взяв управление в свои руки, улучшили экологический климат. Благодаря совместным действиям там наладили вывоз мусора, убрали свалки, отремонтировали дороги.

- Все в наших руках, - подытожила результаты круглого стола председатель правления ресурсно-аналитического центра "Общество и окружающая среда" Наталья Андрусевич. - Есть пути и механизмы усиления роли регионов в евроинтеграционных процессах. Главное - идти в ногу с экологией.

Инна ИЩУК.

Версия для печати

Предыдущая статья

Следующая статья