В прошлом году в рамках политики децентрализации в Украине началось создание объединенных территориальных громад (ОТГ). В одесском регионе одной из первых и самой успешной стала Беляевская городская объединенная территориальная громада (ГОТГ).
Об опыте ее создания и функционирования мы рассказывали в номере от 16 сентября с. г. Новым этапом развития громады стала Стратегическая сессия, проведение которой инициировали специалисты Всеукраинской общественной организации "Ассоциация содействия самоорганизации населения". Это мероприятие дало возможность объединить экспертные мнения и предложения участников в отраслевом и межотраслевом формате.
В сессии приняли участие более 60 представителей громады, депутаты городского совета, руководство и специалисты исполнительных органов горсовета, руководители коммунальных предприятий, учреждений и заведений, бизнесмены, которые проживают или работают в Беляевской общине, старосты, представители общественных, религиозных, творческих, молодежных организаций. Своих представителей прислали села Майоры (староста - Александр Новак) и Повстанское (староста - Владимир Осадчий). Модераторами выступали представители Ассоциации А. Крупник, А. Трепалюк и Л. Петрова.
- Стратегическая сессия, - пояснил председатель Ассоциации Андрей Крупник, - это форма коллективной выработки и публичного обсуждения представителями общины при участии экспертов общего видения путей решения приоритетных проблем и устойчивого развития громады на основе объединения усилий органов публичной власти, предпринимателей и общественности. Для рассмотрения предлагались различные направления развития громады, которые были определены как приоритетные на предыдущих этапах в ходе анализа финансово-экономического состояния общества, проведение фокус-групп и анкетирования.
Разработка Стратегии комплексного развития Беляевской громады на 2016-2020 годы осуществляется экспертами Ассоциации при участии представителей громады в рамках проекта "Беляевской объединенной громаде - комплексное развитие", который Ассоциация проводит при поддержке Международного фонда "Вiдродження".
- Мы предложили такие темы, как улучшение инвестиционного климата, развитие туризма и других видов бизнеса, благоустройства и транспортного сообщения, совершенствование управления, усиление сплоченности и взаимопомощи, решение вопросов образования и воспитания, качества жилищно-коммунальных услуг, условий проживания и экологического состояния территории, социальных услуг и социальной защиты населения, - рассказал А. Крупник.
В рамках каждого направления рассматривались вопросы привлечения общественности, бизнес-структур и донорских организаций для решения приоритетных проблем громады, а также различные формы сотрудничества Беляевской ГОТГ с соседними громадами, районным советом, райадминистрацией и другими субъектами влияния на состояние дел в громаде и в районе в целом.
Накануне Стратегической сессии по каждому направлению организаторы сформировали семь специализированных рабочих групп. В ходе сессии каждая группа - самостоятельно или с привлечением представителей других групп - анализировала имеющиеся проблемы и выработала конкретные меры, с помощью которых они должны быть решены. Конечным продуктом деятельности рабочей группы на сессии стал план мероприятий по решению приоритетных проблем, выявленных в конкретной сфере, при условии объединения усилий органов публичной власти, предпринимателей и общественности.
Так, при исследовании развития сельского хозяйства были выявлены проблемы высоких ставок по кредитам, низкий уровень дотаций сельхозпроизводителям, отсутствие благоприятных условий для ведения сельскохозяйственного бизнеса. Участники сессии предложили привлечь инвесторов для создания завода по переработке и реализации выращенной сельхозпродукции, а также открыть училище по подготовке кадров для сельского хозяйства (механизаторов, слесарей, сварщиков).
Ситуацию с потерей доходов для местных мелких предпринимателей предложили решить выходом на рынок крупных игроков через интернет-торговлю и, в свою очередь, упорядочить посредничество при реализации местной продукции. Поступила идея создания Ассоциации предпринимателей по развитию Беляевской ГОТГ. И в перспективе рассмотреть вопрос создания инфраструктуры речного судоходства.
Чтобы Беляевка стала европейским культурным центром, необходимо развитие инфраструктуры. Поэтому было предложено построить спортивный и европейский комплекс семейного отдыха, социальное жилье (хостелы), провести капитальный ремонт автостанции, благоустроить места общего пользования, облагородить, озеленить парк-памятник садово-паркового искусства "Днестр" ("Елки"), а еще создать молодежную аллею "Сквер молодоженов".
Важным вопросом стало улучшение экологической культуры жителей. Для этого нужно разработать комплексный Стратегический план с определением приоритетных мест благоустройства громады (дороги, освещение, озеленение, сбор твердых бытовых отходов). Обязательно нужно установить контейнеры по раздельному сбору отходов, организовать переработку и утилизацию органических отходов и увеличить количество урн.
И особо была выделена необходимость воспитания подрастающего поколения. Для этого следует ввести в учебных заведениях обязательные уроки по культуре поведения с ТВП и охраны окружающей среды, открыть пункты приема макулатуры, батареек, стеклотары, пластиковых изделий.
Дороги тоже требуют особого внимания, но сначала нужно провести исследование их состояния, создать дорожную карту по ремонту. А затем уже коллегиально определиться с приоритетностью проведения ремонтных работ и выбором компании. А еще хорошо было бы, как принято в Европе, оборудовать велосипедные дорожки.
В планах громады появились такие пункты, как проведение субботников, установка скамеек для отдыха, конкурсы на лучшую придомовую территорию, лучший цветник и многое другое.
Таким образом, на Стратегической сессии люди решали свои проблемы, планируя дальнейшую работу в громаде.
- На основе наработанных в ходе сессии предложений эксперты Ассоциации вместе с депутатами, специалистами исполнительных органов Беляевского горсовета разработают проект Стратегии развития Беляевской громады до 2020 года (Стратегии "Беляевка-2020"), который пройдет профессиональную экспертизу и публичное обсуждение. После чего в доработанном виде будет подан на утверждение депутатов горсовета, - отметила эксперт Анна Трепалюк. - В дальнейшем из числа участников, проявивших наибольшую активность и результативность во время сессии, руководство горсовета сформирует рабочие группы по соответствующим направлениям с участием представителей местной власти, бизнеса и общественности. Для обеспечения организационного сопровождения выполнения Стратегии "Беляевка-2020" и других реформ будет создан Городской комитет реформ, который объединит рабочие группы по определенным направлениям.
- Главная цель Стратегической сессии - не только и не столько в том, чтобы собрать дельные предложения для воплощения в жизнь объединенной громадой, сколько в том, чтобы люди сами задумались над тем, что сегодня не так, что и каким образом нужно изменить в своей громаде, - подчеркнул Андрей Крупник. - И главное, чтобы они почувствовали, что именно от них, а не от кого-то, зависит и настоящее, и будущее их самих, их детей и внуков.
Стратегическая сессия Беляевской громады показала, как в Украине на основе европейского опыта можно построить грамотное управление своим хозяйством, городом, селом, объединив усилия всех, кто заинтересован в благоустройстве и процветании.
Статью подготовили Александр ГАЛЯС и Инна ИЩУК в рамках проекта "Продвижение реформ в регионы" при содействии Европейского Союза.
)
