Номер 39 (526) , 29.09.2000

К оглавлению

(Окончание. Начало в N 38.)

В предыдущем номере нашей газеты мы писали, что пенсионную реформу в Аргентине называют серебряной реформой Серебряной страны. Что название Аргентина происходит от слова argentum, по-латыни серебро, - ясно, но почему реформу называют серебряной? Да потому, что она касается людей, чьи головы посеребрили годы.

Пенсионная реформа этой страны для нас интересна тем, что существовавшая в ней система была схожа с украинской, и к тому же отягощена схожими проблемами (достаточно сказать, что в Аргентине свыше 50 лет господствовала инфляция). Естественно, что в первую очередь эти проблемы касались размера и своевременности выплаты пенсий.

И дальнейший путь развития экономики Аргентины оказался сродни тому "шляху, якому намагаeться йти Украiна". Однако на этом пути Аргентина нас явно обогнала.

Но начало было похоже. Во-первых, правительство Серебряной страны сделало ставку на приватизацию основных областей экономики. Во-вторых, малый и средний бизнес получили поддержку на государственном уровне. В-третьих, усовершенствовали систему налогообложения. И вот на фоне таких мероприятий начали проводить в жизнь пенсионную реформу.

Что не устраивало аргентинцев в существующей пенсионной системе? В первую очередь громоздкость управления; зависимость размера пенсии и своевременности выплат от регулярности и добросовестности работоспособного населения и работодателей в вопросе отчислений в государственный пенсионный фонд; забюрократированность системы и, как следствие, ее малая эффективность.

Недаром в майском номере "Курьера нового рынка" при рассмотрении аргентинской пенсионной системы приводился литературный пример - повесть Габриэля Гарсия Маркеса "Полковнику никто не пишет". Герой повести своей пенсии дожидался 15 лет!

Было в аргентинской пенсионной системе и еще кое-что до боли знакомое нашим людям: это существование кастовых или льготных пенсий, которые назначались правительственным чиновникам, депутатам и приближенным к ним людям. Такие пенсии достигали 8000 долларов США (рядовой пенсионер получил от 200 до 349 долларов).

После 5-летнего подготовительного периода в Аргентине была введена система (в ней использован прогрессивный опыт других государств, в частности Чили), носящая альтернативный характер. Аргентинцы получили право выбора между обычной системой и новой - накопительной. Накопительная система связана с существованием ряда негосударственных пенсионных фондов, которые накапливают отчисления граждан. От размера этих отчислений и зависит размер пенсии. По старой системе отчисления в пенсионный фонд составляли 27 %, из которых 16 % взимали с работодателей, а 11 с работника. Практически та же картина осталась и сейчас, но теперь 16 % по-прежнему работодатель выплачивает в государственный пенсионный фонд, а 11 %, взимаемые с работника, идут в накопительный фонд. Таким образом, государство обеспечивает каждому работнику минимальную пенсию, а внегосударственные фонды дополняют ее за счет накопления. Так что теперь средний размер пенсии аргентинца достигает 589 долларов.

Неудивительно, что 80 % населения отдали предпочтение новой системе. Что сохранилось от старой пенсионной системы и что было бы неплохо перенять и нам - это ТРИНАДЦАТАЯ ПЕНСИЯ.

Что может пугать наших уже сто раз пуганных граждан в такой системе, - это опыт контактов с разными МММ, "Элайсами" и т.д. Действительно, если в Аргентине вначале насчитывалось несколько десятков внегосударственных пенсионных фондов, то потом за счет жесткой конкуренции их число уменьшилось раз в 5- 6. Но в отличие от наших людей там никто не пострадал, каждый получил возможность перечислить свои деньги в оставшиеся действующие фонды.

Что хорошо в наличии внегосударственных фондов? Это то, что из перечисленных в них 11 % - 8 % идут на инвестиции, 2,5 идут на административные расходы, а 5 % - обеспечивают страховые выплаты в случае инвалидности или смерти.

И опять таки наш печальный опыт вкладывания денег в инвестиционные фонды не страшен аргентинцам из-за жесткого контроля над деятельностью фондов специальными наблюдающими советами, которые следят за ограничением средств, вкладываемых в то или иное предприятие (в зависимости от надежности предприятия). Кроме того фонд не имеет права, инвестируя деньги граждан, вкладывать их только в одно какое-то предприятие, так, чтобы в случае неудачи с одним вложением, можно было бы компенсировать потери за счет прибыли от других.

Только при покупке государственных бумаг разрешено использовать до 50 % денег фонда.

Правительство Аргентины считает, что нынешняя пенсионная реформа еще не окончательная. Ищут пути для ее усовершенствования. А что мы почерпнем из чужого опыта и насколько он будет приемлен для нас, покажет время.

Елена ГРИГОРЬЕВА.

К оглавлению	Вверх	Подшивка